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环境与健康
环境（environment）是指以人为主体的外部世界，是地球表面的物质和现象与人类发生相互作用的各种自然及社会要素构成的统一体，是人类生存发展的物质基础，也是与人类健康密切相关的重要条件。人类生命始终处于一定的自然环境、社会环境及人为环境中，经常在物质和精神心理的双重因素影响之下。人类为了生存发展，提高生活质量、维护和促进健康，需要充分开发利用环境中的各种资源，但是也会由于自然因素和人类社会行为的作用，使环境受到破坏，使人体健康受到影响，当这种破坏和影响在一定限度内时，环境和人体所具有的调节功能有能力使失衡的状态恢复原有的面貌；如果超过环境和机体所能承受的限度，可能造成生态失衡及机体生理功能破坏，甚而导致人类健康近期和远期的危害。因此人类应该通过提高自己的环境意识，认清环境与健康的关系，规范自己的社会行为（防止环境污染，保持生态平衡，促进环境生态向良性循环发展），建立保护环境的法规和标准，避免环境退化和失衡，这是正确处理人类与环境关系的重要准则。
第一章 人类和环境的关系
提要 环境的概念；不同环境的共同要素；环境的卫生学特征；环境因素与健康关系的特征；物理危害因素与健康关系；化学危害因素与健康关系。环境污染；公害和公害病。环境污染防制措施原则。
第一节 环境的要素
环境，涉及生活环境、生产环境和社会环境，其共同的要素可概括为生物的、化学的、物理的和社会心理的因素。
一、生物因素（biological factor）
生物圈（biosphere）中的生命物质都是相互依存、相互制约的，它们之间不断进行物质能量和信息的交换，共同构成生物与环境的综合体，即生态系统（ecosystem）。人类依靠生物构成稳定的食物链（food chain），从而获得生存所必需的营养素；利用生物制成药物防治疾病；绿化美化环境陶冶情操等。生物本身在不断繁衍过程中为人类造福的同时，有的生物会给人类健康和生命带来一定威胁，如致病性生物可成为包括烈性传染病的媒介；食物链中存在致癌、致畸的有毒物质等生物因子；空气中存在致敏的花粉、生产过程中的生物性粉尘（动物羽、毛等）。
由于人类通过生产、生活经验的积累，对环境中生物因素危害健康的规律已有所了解，并有了丰富的预防和控制经验，因而生物因素危害人类健康和生命的严重性已有下降。
二、化学因素（chemical factor）
人类生存的环境中有天然的无机化学物质、人工合成的化学物质以及动植物体内、微生物内的化学组分。天然存在的无机化学物质是构成机体的主要物质，有些元素在生物体内含量很少，但不可缺少，称为微量元素（trace element）很多化学元素在正常接触和使用情况下对机体无害，过量或低剂量长时期接触时会产生有害作用（称为毒物）。环境中常见的化学因素包括金属和类金属等无机化合物；煤、石油等能源在燃烧过程中产生的硫氧化合物、氮氧化合物、碳氧化合物、碳氢化合物、有机溶剂等；生产过程中的原料中间体或废弃物（废水、废气、废渣）；农药；食品添加剂及以粉尘形态出现的无机和有机物质。化学物质在创造人类高度文明的同时，也给人类健康带来不可低估的损害。
三、物理因素(physical factor)
人们在日常生活和生产环境中接触到很多物理因素，如气温、气湿、气压、声波、振动、辐射（电离辐射与非电离辐射）等。在自然状态下物理因素一般对人体无害，有些还是人体生理活动必需的外界条件，只有通过一定强度和（或）接触时间过长时，才会对机体的不同器官和（或）系统功能产生危害。随着科技进步和工业发展，人们从生活环境和生产环境中接触有害物理因素的机会愈来愈多，因而它所造成的健康危害应予足够的重视。
四、社会-心理因素（socio-psychological factor）
人类健康和疾病是一种社会现象，健康水平的提高和疾病的发生、发展及转归也必然会受到社会因素的制约。社会因素一般包括社会制度、社会文化、社会经济水平，它影响人们的收入和开支、营养状况、居住条件、接受科学知识和受教育的机会等，社会因素还包括人们的年龄、性别、风俗习惯、宗教信仰、职业和婚姻状况等。
心理因素是指在特定的社会环境条件下，导致人们在社会行为方面乃至身体、器官功能状态产生变化的因素。心理因素着重于个体和内在情绪（兴奋、抑制、焦虑、忧郁、恐惧、愤怒、悲伤等心理紧张）及对周围环境和事物的态度和观念。
由于社会环境的变动常会影响个体的心理和躯体的健康，心理因素又常与社会环境密切相关，因而常称为社会-心理因素。
心理紧张本是人适应环境的一种正常反应，但如果强度过大、时间过久都会使人的心理活动失去平衡，继而引致神经活动的功能失调，甚至导致情感性疾病、心身疾病的发生，严重者还可能造成各种精神性疾病。因此，应该着重强调个体心理状态须尽快地去适应社会环境的改变，使个体和不断变动着的社会环境调整为一个协调统一的整体，使社会环境的任何变动都不致使人长时间地停留在心理失衡和（或）神经活动功能失调，以预防躯体疾病的发生。
环境（environment）是指以人为主体的外部世界，是地球表面的物质和现象与人类发生相互作用的各种自然及社会要素构成的统一体，是人类生存发展的物质基础，也是与人类健康密切相关的重要条件。人类生命始终处于一定的自然环境、社会环境及人为环境中，经常在物质和精神心理的双重因素影响之下。人类为了生存发展，提高生活质量、维护和促进健康，需要充分开发利用环境中的各种资源，但是也会由于自然因素和人类社会行为的作用，使环境受到破坏，使人体健康受到影响，当这种破坏和影响在一定限度内时，环境和人体所具有的调节功能有能力使失衡的状态恢复原有的面貌；如果超过环境和机体所能承受的限度，可能造成生态失衡及机体生理功能破坏，甚而导致人类健康近期和远期的危害。因此人类应该通过提高自己的环境意识，认清环境与健康的关系，规范自己的社会行为（防止环境污染，保持生态平衡，促进环境生态向良性循环发展），建立保护环境的法规和标准，避免环境退化和失衡，这是正确处理人类与环境关系的重要准则。
第一章 人类和环境的关系
提要 环境的概念；不同环境的共同要素；环境的卫生学特征；环境因素与健康关系的特征；物理危害因素与健康关系；化学危害因素与健康关系。环境污染；公害和公害病。环境污染防制措施原则。
第一节 环境的要素
环境，涉及生活环境、生产环境和社会环境，其共同的要素可概括为生物的、化学的、物理的和社会心理的因素。
一、生物因素（biological factor）
生物圈（biosphere）中的生命物质都是相互依存、相互制约的，它们之间不断进行物质能量和信息的交换，共同构成生物与环境的综合体，即生态系统（ecosystem）。人类依靠生物构成稳定的食物链（food chain），从而获得生存所必需的营养素；利用生物制成药物防治疾病；绿化美化环境陶冶情操等。生物本身在不断繁衍过程中为人类造福的同时，有的生物会给人类健康和生命带来一定威胁，如致病性生物可成为包括烈性传染病的媒介；食物链中存在致癌、致畸的有毒物质等生物因子；空气中存在致敏的花粉、生产过程中的生物性粉尘（动物羽、毛等）。
由于人类通过生产、生活经验的积累，对环境中生物因素危害健康的规律已有所了解，并有了丰富的预防和控制经验，因而生物因素危害人类健康和生命的严重性已有下降。
二、化学因素（chemical factor）
人类生存的环境中有天然的无机化学物质、人工合成的化学物质以及动植物体内、微生物内的化学组分。天然存在的无机化学物质是构成机体的主要物质，有些元素在生物体内含量很少，但不可缺少，称为微量元素（trace element）很多化学元素在正常接触和使用情况下对机体无害，过量或低剂量长时期接触时会产生有害作用（称为毒物）。环境中常见的化学因素包括金属和类金属等无机化合物；煤、石油等能源在燃烧过程中产生的硫氧化合物、氮氧化合物、碳氧化合物、碳氢化合物、有机溶剂等；生产过程中的原料中间体或废弃物（废水、废气、废渣）；农药；食品添加剂及以粉尘形态出现的无机和有机物质。化学物质在创造人类高度文明的同时，也给人类健康带来不可低估的损害。
三、物理因素(physical factor)
人们在日常生活和生产环境中接触到很多物理因素，如气温、气湿、气压、声波、振动、辐射（电离辐射与非电离辐射）等。在自然状态下物理因素一般对人体无害，有些还是人体生理活动必需的外界条件，只有通过一定强度和（或）接触时间过长时，才会对机体的不同器官和（或）系统功能产生危害。随着科技进步和工业发展，人们从生活环境和生产环境中接触有害物理因素的机会愈来愈多，因而它所造成的健康危害应予足够的重视。
四、社会-心理因素（socio-psychological factor）
人类健康和疾病是一种社会现象，健康水平的提高和疾病的发生、发展及转归也必然会受到社会因素的制约。社会因素一般包括社会制度、社会文化、社会经济水平，它影响人们的收入和开支、营养状况、居住条件、接受科学知识和受教育的机会等，社会因素还包括人们的年龄、性别、风俗习惯、宗教信仰、职业和婚姻状况等。
心理因素是指在特定的社会环境条件下，导致人们在社会行为方面乃至身体、器官功能状态产生变化的因素。心理因素着重于个体和内在情绪（兴奋、抑制、焦虑、忧郁、恐惧、愤怒、悲伤等心理紧张）及对周围环境和事物的态度和观念。
由于社会环境的变动常会影响个体的心理和躯体的健康，心理因素又常与社会环境密切相关，因而常称为社会-心理因素。
心理紧张本是人适应环境的一种正常反应，但如果强度过大、时间过久都会使人的心理活动失去平衡，继而引致神经活动的功能失调，甚至导致情感性疾病、心身疾病的发生，严重者还可能造成各种精神性疾病。因此，应该着重强调个体心理状态须尽快地去适应社会环境的改变，使个体和不断变动着的社会环境调整为一个协调统一的整体，使社会环境的任何变动都不致使人长时间地停留在心理失衡和（或）神经活动功能失调，以预防躯体疾病的发生。
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QUOTE(mngs @ 2014年03月24日 Monday, 10:14 PM)
拜托先科普下，再来反对好不好。
要反对也要有含金量！
这个在百度上随手可以知道的啊
PX项目，指的是二甲苯化工项目。PX是英文p-xylene的简写，中文名是1，4-二甲苯，别名对二甲苯。PX（对二甲苯）用于生产塑料、聚酯纤维和薄膜。PX（对二甲苯）是一种无色透明液体，具有芳香气味，易燃，有毒，是一种危险化学品，可使胎儿发生畸形，对人和环境影响非常大。
PX就是对二甲苯，二甲苯是一种无色透明液体，不溶于水，溶于乙醇和乙醚。有毒性。一般为对二甲苯、邻二甲苯、间二甲苯及乙基苯的混合物。级别一般为净水3℃和5℃馏程的优级品和一级品。广泛用于有机溶剂和合成医药、涂料、树脂、染料、炸药和农药等。 目前对其毒性，国际上存在争议。一方观点认为，PX有毒，是一种危险化学品，对胎儿有极高致畸形率，其蒸气与空气能形成爆炸性混合物。另一方认为，PX属低毒物质，缺乏对人体致癌性证据的物质。
侵入途径：吸入、食入、经皮吸收。
健康危害：二甲苯对眼及上呼吸道有刺激作用，高浓度时对中枢神经系统有麻醉作用。
急性中毒：短期内吸入较高浓度核武器中可出现眼及上呼吸道明显的刺激症状、眼结膜及咽充血、头晕、恶心、呕吐、胸闷、四肢无力、意识模糊、步态蹒跚。重者可有躁动、抽搐或昏迷，有的有癔病样发作。
慢性影响：长期接触有神经衰弱综合征，女工有月经异常，工人常发生皮肤干燥、皲裂、皮炎。为了你和家人的健康请务必转发！
拜托先科普下，再来反对好不好。
要反对也要有含金量！
[snapback]3625269[/snapback]
这个在百度上随手可以知道的啊
PX项目，指的是二甲苯化工项目。PX是英文p-xylene的简写，中文名是1，4-二甲苯，别名对二甲苯。PX（对二甲苯）用于生产塑料、聚酯纤维和薄膜。PX（对二甲苯）是一种无色透明液体，具有芳香气味，易燃，有毒，是一种危险化学品，可使胎儿发生畸形，对人和环境影响非常大。
PX就是对二甲苯，二甲苯是一种无色透明液体，不溶于水，溶于乙醇和乙醚。有毒性。一般为对二甲苯、邻二甲苯、间二甲苯及乙基苯的混合物。级别一般为净水3℃和5℃馏程的优级品和一级品。广泛用于有机溶剂和合成医药、涂料、树脂、染料、炸药和农药等。 目前对其毒性，国际上存在争议。一方观点认为，PX有毒，是一种危险化学品，对胎儿有极高致畸形率，其蒸气与空气能形成爆炸性混合物。另一方认为，PX属低毒物质，缺乏对人体致癌性证据的物质。
侵入途径：吸入、食入、经皮吸收。
健康危害：二甲苯对眼及上呼吸道有刺激作用，高浓度时对中枢神经系统有麻醉作用。
急性中毒：短期内吸入较高浓度核武器中可出现眼及上呼吸道明显的刺激症状、眼结膜及咽充血、头晕、恶心、呕吐、胸闷、四肢无力、意识模糊、步态蹒跚。重者可有躁动、抽搐或昏迷，有的有癔病样发作。
慢性影响：长期接触有神经衰弱综合征，女工有月经异常，工人常发生皮肤干燥、皲裂、皮炎。为了你和家人的健康请务必转发！
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“壮士断腕”：南京正下一盘很大的棋
作者：《t望东方周刊》记者刘伊曼 | 南京、BJ报道
南京市人大常委会主任、党组书记陈绍泽告诉《t望东方周刊》，十年之内，南京将以“铁的决心”，强力推进金陵石化及周边、大厂、梅山、长江大桥地区四大片的工业布局调整，逐步将石化、钢铁等重工业的“经济支柱”地位削减乃至取缔。中石化金陵石化炼油厂和梅山钢铁厂等数十家规模以上企业，都将搬离南京
南京一年的国民生产总值（GDP）大约是8000亿元左右，其中的1900多亿元，以及它带来的90多亿元的财政税收，说不要就不要了。这是一个什么概念？
南京市人大常委会主任、党组书记陈绍泽告诉《t望东方周刊》，十年之内，南京将以“铁的决心”，强力推进金陵石化及周边、大厂、梅山、长江大桥地区四大片的工业布局调整，逐步将石化、钢铁等重工业的“经济支柱”地位削减乃至取缔。中石化金陵石化炼油厂和梅山钢铁厂等数十家规模以上企业，都将搬离南京。
“南京市一年的城建投资最多几百个亿，而金陵石化这么大的体量，很多装置一搬就相当于废了，没有几千个亿搬不下来。”金陵石化一位技术干部对《t望东方周刊》说，他并不相信金陵石化的主体部分能够“搬得动”。
多位南京市的官员告诉《t望东方周刊》，搬迁工作难度会很大，尤其是跟大型央企的协商谈判也将会是一个艰难推进的过程，现在沟通上已经出现了一些障碍，但是这并不影响南京市“壮士断腕”的决心。
对于南京市的决定，中石化董事长傅成玉并未作正面表态，他只是告诉《t望东方周刊》：“我相信（南京）市里头有决心，市里就有办法。”傅成玉连续反问了本刊记者几个问题：“职工安置、搬迁的费用，哪儿来呢？成本呢？你摊给消费者，行吗？”
反其道而行之
无独有偶，青岛市在经历了2013年11月22日的中石化输油管线爆燃事故和问责风波之后，也计划要将“规划布局不合理”的黄岛石化工业园整体搬迁。
在“11・22”事故之前，青岛市还在强势推进石化工业园区百万吨级乙烯项目的审批工作，一场事故彻底改变了决策的方向，不仅乙烯不要了，连已经投产的中石化千万吨级炼油厂和其他一些化工企业也要一并搬走。
与青岛不同的是，南京的决定酝酿已久，并非偶然。
南京市数位官员向《t望东方周刊》证实，大约在3年前，南京市的领导班子成员就已经找一些沿海城市商量，想要把金陵石化等巨型企业整体搬迁过去。核心的原因，是南京的生态环境承载力已经不堪重负，而过重的产业结构已经阻碍了城市长远的可持续发展。在切身体会了事故、污染、社会矛盾等一系列副作用之后，南京市决定放弃“傻大笨粗”但来钱快的重工业“支柱”，破釜沉舟地往高新技术产业方向转型。
而在同一时间段，对于大型的石油炼化项目，全国各地多是趋之若鹜地争抢。比如昆明、成都等内陆城市，既不沿大江，也不靠大海，自身的环境资源承载能力已经达到瓶颈，但还是为千万吨级的石化产业保驾护航。在两地石化项目环评报告的附件中，地方政府均下了多道红头文件，承诺在一定的时间之内，采取一系列措施来腾出环境容量，以解决当地水资源、大气等客观条件实际并不能满足大型石化基地落地的矛盾。国家环保部、水利部等审批单位，也都在认可这些“承诺”的前提下，“原则性”同意，或者“有条件”地同意了这些项目的开建。
多年来，这些项目一直在争议声中艰难推进，但未见地方政府有回头的迹象 。
面对本刊记者的质疑，云南省和四川省的相关官员均以经济发展的首要性来作解释。
南京的金陵石化，不论是2100万吨的炼油产能、千亿元的投资总量，还是随随便便几十个亿的地税贡献，比昆明和成都两地的石化项目加起来还要多。为何南京反其道而行之，说不要就不要了？
“我们这是壮士断腕，义无反顾。南京城市的承载力，确实有限，南京的雾霾现在已很厉害，老百姓对空气质量很有意见。我们自己本身也是老百姓的一员，也感受到了。”陈绍泽说。
他介绍，“不仅如此，南京市人大又作出了生态红线区域保护的决定，以后政府还要出台一些条例，人大还要出台一些法规，来实现生态红线受到最严格的保护。这些生态区，我们要把它永久性地保护下来，这是要为南京的子孙后代做的事。”
博弈非一朝一夕
2013年下半年，《t望东方周刊》曾分别以《南京：最后的通风口》和《石化围城之双城样本》为题，对南京市重工业围城的历史和现状进行了报道。
在采访过程中，本刊记者获知，早在20世纪80年代，南京市规划局局长苏则民等人就已经开始跟金陵石化交涉---考虑到南京市的扩张和发展，金陵石化的规模不可以再扩大，不能再上大的装置。这并不涉及工厂的清洁生产能力和环保措施的问题，而是从城市规划布局的角度考虑，就应该避免重工业与人口密集的居民区交叉发展。
在当时，金陵石化的炼油产能还只是现在的1/10左右，但苏则民等极少数人的远见，因为“过于超前”，几乎没有得到任何响应。
90年代以后到2010年之前，不仅是金陵石化在扩张，南京的小化工企业也满城开花，钢铁产能翻了几倍，经济总量直线上升。
从产业布局和工业项目选址的角度讲，这十几年时间的经济发展没有太科学的设计和长远的规划，尤其是环保意识滞后。所以，随之而来的，就是整个南京城被高污染、高能耗的产业团团包围，污染的后果逐步显现，每每事故发生，就危及周边居民，社会矛盾不断积聚。
2005年，因为吉林石化事故污染了松花江，化工行业的环境风险性和环评的重要性，被提上了一个新的认识高度。
2006年，原国家环保总局发起了一次石化行业的风险大排查，在当时就已经提出，尚未开建的金陵石化60万吨/年的连续重整-芳烃抽提装置，在选址上存在环境安全隐患。但是，这并未阻碍该项目通过江苏省环保厅的“越权审批”，并于2008年投产。
由于项目距离仙林大学城太近，南京大学等高校的多位校领导和院士都曾出面与中石化交涉，希望停止该项目，却均未果。
2009年，南京市政府“市长信箱”针对市民对该项目的质疑公开作出回应，表示该项目早在2004年12月就已经通过了“由原国家环保总局组织的专家评审”，但未提及项目并未通过原环保总局的行政审批。后来，环保部依法取消了省环保厅的“越权审批”，对既成事实的该项目，重新做了环评，提了整改要求。然而，仍没有办法从根本上解决选址不尽合理的矛盾。
金陵石化的数位员工告诉本刊记者，虽然金陵石化离扩张中的主城区越来越近，但种种压力之下，企业自己也一直在作出调整，近年来投入了巨资进行升级改造，一些附属的化工厂已经按照南京市的要求搬迁到江北化工区。
炼油厂的主体部分，通过装置的更新和工艺技术的提升，实现了污染物的大幅度削减。比如说，通过几套渣油加氢装置，取代了污染较重的焦化装置，实现了原油的“吃干榨尽”，还基本消灭了“火炬”，将废气的排放量减少到最低。
每一次升级改造，每一次新上装置，最终都通过了环评审批，均获得了“环境影响可接受”的专业认定。
即便如此，因为其体量的巨大和当地环境容量的有限，金陵石化总的排放量依然给城市造成压力，一点小的事故也能造成较大的影响。
南京市环资委主任韦昌明告诉《t望东方周刊》，2013年一次意外的“跳停”，金陵石化脱硫装置停止工作几个小时，就直接导致半个南京城的二氧化硫瞬间“爆表”，大量市民投诉“气味刺鼻”。
生态红线是一道高压线
博弈非一朝一夕，但南京市作出的彻底改变这种局面的决定，却是一块里程碑。
问题由此从污染治理的末端，回到了城市规划的首端。
陈绍泽向本刊记者介绍，并不是把大企业一搬就了事，从2012年开始，南京市已经开始系统地开展结构调整和生态修复工作。
第一个大动作是关停并转市区内的小企业。一共搬迁了大概100多家，有的小企业直接关掉了，大一些的企业，技术改造之后符合环保标准的，搬到江北化工园区。
第二个动作是控制煤炭以降低能耗。南京市采取了煤改气、关掉小的电厂等一系列措施，并在2013年，第一次实现了煤耗的负增长。
第三个动作就是一边治理环境，一边修复生态。不仅重新梳理城市的产业布局，也利用城乡统筹，搞美丽乡村建设，把农村变成生态涵养区。
“我们规划了有将近2000平方公里的美丽乡村规划区，先期启动600多平方公里。我们的城乡统筹，有的村庄撤并，就地城镇化，保留下来的，按照美丽乡村要求，整治农田、修复山体、清淤河塘……”
尤其是生态红线的划定，成为南京市生态文明建设的战略性举措。
陈绍泽说：“南京市划定的生态红线面积，占到南京国土面积的24.7%，共有1600多平方公里，由13类和104块组成。一级保护区内，禁止任何形式的人工开发。已有的开发项目逐步搬出。二级保护区内，在不影响生态功能、不污染环境的前提下，搞适度开发。”
他告诉本刊记者，2014年2月26日，南京市人大常委会通过了加强生态红线区域保护的决定，将坚决制止违反生态红线的开发建设行为，要把生态红线区域保护工作纳入经济社会发展的评价体系，建立一把手负责的工作责任制，执行“不得越线一步”的铁律，强化生态红线的刚性约束力，使之成为一条不可逾越的高压线。
“在保护生态红线的前提下，化工企业集中到江北的化工园区内，只做减法不做加法，再也不能出现前几年那种小企业无序上马，遍地开花的局面。”他说。
“一个地方搞个小工厂，周围环境搞得臭烘烘的，老百姓叫苦不迭，又赚不到几个钱。破坏了环境以后，再来整治，需要多花许多倍的钱……这个我们下了决心，村里面不搞企业。这个实际上也是吸取教训。南京现在很多保留村很漂亮，前石塘、后石塘村，被评为全国十大美丽乡村，非常漂亮。”
陈绍泽说，尤其是现在不再用GDP作为唯一的考评指标，也给南京的生态建设、环境建设带来福音，为地方松了绑，为生态环境建设创造了很好条件。
转型的成本与经验教训
大企业搬走，小企业不要，南京市又该如何保障经济和民生？
陈绍泽的回答是，南京抓生态环保过程，也是和产业结构调整结合起来的。通过发展新型产业，逐步替代传统产业。
南京的软件产业发展最为迅速，2012年产值达到了1200亿元。还有智能电网、电子等几个新型产业，都在快速增长。每年都有百分之二十几增长率，有些新型产业，有百分之三十几的增长率。
“南京的大学多啊，转型比较快，是因为有人才基础，有技术基础---这是天时地利人和。生态环境的建设，和产业结构的调整必须结合起来。”陈绍泽说，“南京的现任领导、党政班子，对生态问题认识还是比较自觉和统一的。在早些时候，多少有一些杂音。有人会说，我们南京就是靠石化吃饭的，石化一没了，我们的数字就要下来了，这怎么行。最近几年，这样的声音就逐渐没有了。”
至于在调整过程中，如何处理和协调跟企业之间的关系，据陈绍泽介绍，市委市政府也有了一些初步的思考。按照“先易后难”的思路，逐步推进。至于能不能搬成，实际上就是个政策问题。
比如说，所有要搬迁的企业，搬完以后，都有腾出来的土地，政府要从土地收益中给企业一定的补偿，只要补偿到位的话，企业就能响应。对于搬迁成本更高的大型企业，则需要更大力度的政策支持，这需要更积极的进一步讨论。
国家环保部环境工程评估中心石化轻纺评估部主任周学双告诉《t望东方周刊》，南京的方向性转变可能并不是一个特殊个案。就拿大型石油化工项目落地的城市来说，很多地方都面临着同样的问题---一开始的选址规划不合理埋下的环境隐患。如果矛盾累积到一定程度，这些地方的已有企业甚至整个工业园区都可能被“壮士断腕”。而他看到，这些地方有的还在投资扩建、改造，进一步增加着可能被“断”的成本。
“可是，谁又来为一开始的选址不合理、规划不科学埋单呢？谁又来为建了又搬、搬了又建造成的巨额损失埋单呢？比如说金陵石化，刚刚投资完60个亿，进行了一轮改造，如果十年内要搬迁，那这样造成的浪费为什么不早考虑清楚？这样的损失今后能不能避免？”周学双说。
让周学双担忧的是，至少从现在看来，如何避免上述情况的发生，尚缺乏制度上的约束。比如说，规划环评并没有立法强制，也没有纳入城市规划的程序中。项目环评又难以从选址的前端介入，反而常常是针对选址的“先天缺陷”来论证应该采取怎样的措施来弥补。而既有的规划层面的法律、制度、条款，又缺乏必要的环境保护的限制，甚至没有明确规定三类工业用地与一类、二类住宅用地之间，到底应该保留多少间隔。
在这种情况下，一个重工业项目，或者一个化工园区究竟该放在哪儿，可能就系于一任政府决策者的一念之间。
而目前，对于不合理的规划、埋下隐患的布局，并没有任何追责机制，这就更加使得一个地方的产业发展方向很大程度上反映着决策者的认识水平和个人修养。
周学双告诉本刊记者，应该反思和调整的不止是政府，还有大型企业。在决定项目落地的时候，是不是也应该吸取经验教训，要考虑到任何政策上的优先保障，都未必能永远地遮蔽环境的风险和矛盾。为避免变化带来的损失，企业自己首先就应该科学地选址布点，审慎地为投资负责。
作者：《t望东方周刊》记者刘伊曼 | 南京、BJ报道
南京市人大常委会主任、党组书记陈绍泽告诉《t望东方周刊》，十年之内，南京将以“铁的决心”，强力推进金陵石化及周边、大厂、梅山、长江大桥地区四大片的工业布局调整，逐步将石化、钢铁等重工业的“经济支柱”地位削减乃至取缔。中石化金陵石化炼油厂和梅山钢铁厂等数十家规模以上企业，都将搬离南京
南京一年的国民生产总值（GDP）大约是8000亿元左右，其中的1900多亿元，以及它带来的90多亿元的财政税收，说不要就不要了。这是一个什么概念？
南京市人大常委会主任、党组书记陈绍泽告诉《t望东方周刊》，十年之内，南京将以“铁的决心”，强力推进金陵石化及周边、大厂、梅山、长江大桥地区四大片的工业布局调整，逐步将石化、钢铁等重工业的“经济支柱”地位削减乃至取缔。中石化金陵石化炼油厂和梅山钢铁厂等数十家规模以上企业，都将搬离南京。
“南京市一年的城建投资最多几百个亿，而金陵石化这么大的体量，很多装置一搬就相当于废了，没有几千个亿搬不下来。”金陵石化一位技术干部对《t望东方周刊》说，他并不相信金陵石化的主体部分能够“搬得动”。
多位南京市的官员告诉《t望东方周刊》，搬迁工作难度会很大，尤其是跟大型央企的协商谈判也将会是一个艰难推进的过程，现在沟通上已经出现了一些障碍，但是这并不影响南京市“壮士断腕”的决心。
对于南京市的决定，中石化董事长傅成玉并未作正面表态，他只是告诉《t望东方周刊》：“我相信（南京）市里头有决心，市里就有办法。”傅成玉连续反问了本刊记者几个问题：“职工安置、搬迁的费用，哪儿来呢？成本呢？你摊给消费者，行吗？”
反其道而行之
无独有偶，青岛市在经历了2013年11月22日的中石化输油管线爆燃事故和问责风波之后，也计划要将“规划布局不合理”的黄岛石化工业园整体搬迁。
在“11・22”事故之前，青岛市还在强势推进石化工业园区百万吨级乙烯项目的审批工作，一场事故彻底改变了决策的方向，不仅乙烯不要了，连已经投产的中石化千万吨级炼油厂和其他一些化工企业也要一并搬走。
与青岛不同的是，南京的决定酝酿已久，并非偶然。
南京市数位官员向《t望东方周刊》证实，大约在3年前，南京市的领导班子成员就已经找一些沿海城市商量，想要把金陵石化等巨型企业整体搬迁过去。核心的原因，是南京的生态环境承载力已经不堪重负，而过重的产业结构已经阻碍了城市长远的可持续发展。在切身体会了事故、污染、社会矛盾等一系列副作用之后，南京市决定放弃“傻大笨粗”但来钱快的重工业“支柱”，破釜沉舟地往高新技术产业方向转型。
而在同一时间段，对于大型的石油炼化项目，全国各地多是趋之若鹜地争抢。比如昆明、成都等内陆城市，既不沿大江，也不靠大海，自身的环境资源承载能力已经达到瓶颈，但还是为千万吨级的石化产业保驾护航。在两地石化项目环评报告的附件中，地方政府均下了多道红头文件，承诺在一定的时间之内，采取一系列措施来腾出环境容量，以解决当地水资源、大气等客观条件实际并不能满足大型石化基地落地的矛盾。国家环保部、水利部等审批单位，也都在认可这些“承诺”的前提下，“原则性”同意，或者“有条件”地同意了这些项目的开建。
多年来，这些项目一直在争议声中艰难推进，但未见地方政府有回头的迹象 。
面对本刊记者的质疑，云南省和四川省的相关官员均以经济发展的首要性来作解释。
南京的金陵石化，不论是2100万吨的炼油产能、千亿元的投资总量，还是随随便便几十个亿的地税贡献，比昆明和成都两地的石化项目加起来还要多。为何南京反其道而行之，说不要就不要了？
“我们这是壮士断腕，义无反顾。南京城市的承载力，确实有限，南京的雾霾现在已很厉害，老百姓对空气质量很有意见。我们自己本身也是老百姓的一员，也感受到了。”陈绍泽说。
他介绍，“不仅如此，南京市人大又作出了生态红线区域保护的决定，以后政府还要出台一些条例，人大还要出台一些法规，来实现生态红线受到最严格的保护。这些生态区，我们要把它永久性地保护下来，这是要为南京的子孙后代做的事。”
博弈非一朝一夕
2013年下半年，《t望东方周刊》曾分别以《南京：最后的通风口》和《石化围城之双城样本》为题，对南京市重工业围城的历史和现状进行了报道。
在采访过程中，本刊记者获知，早在20世纪80年代，南京市规划局局长苏则民等人就已经开始跟金陵石化交涉---考虑到南京市的扩张和发展，金陵石化的规模不可以再扩大，不能再上大的装置。这并不涉及工厂的清洁生产能力和环保措施的问题，而是从城市规划布局的角度考虑，就应该避免重工业与人口密集的居民区交叉发展。
在当时，金陵石化的炼油产能还只是现在的1/10左右，但苏则民等极少数人的远见，因为“过于超前”，几乎没有得到任何响应。
90年代以后到2010年之前，不仅是金陵石化在扩张，南京的小化工企业也满城开花，钢铁产能翻了几倍，经济总量直线上升。
从产业布局和工业项目选址的角度讲，这十几年时间的经济发展没有太科学的设计和长远的规划，尤其是环保意识滞后。所以，随之而来的，就是整个南京城被高污染、高能耗的产业团团包围，污染的后果逐步显现，每每事故发生，就危及周边居民，社会矛盾不断积聚。
2005年，因为吉林石化事故污染了松花江，化工行业的环境风险性和环评的重要性，被提上了一个新的认识高度。
2006年，原国家环保总局发起了一次石化行业的风险大排查，在当时就已经提出，尚未开建的金陵石化60万吨/年的连续重整-芳烃抽提装置，在选址上存在环境安全隐患。但是，这并未阻碍该项目通过江苏省环保厅的“越权审批”，并于2008年投产。
由于项目距离仙林大学城太近，南京大学等高校的多位校领导和院士都曾出面与中石化交涉，希望停止该项目，却均未果。
2009年，南京市政府“市长信箱”针对市民对该项目的质疑公开作出回应，表示该项目早在2004年12月就已经通过了“由原国家环保总局组织的专家评审”，但未提及项目并未通过原环保总局的行政审批。后来，环保部依法取消了省环保厅的“越权审批”，对既成事实的该项目，重新做了环评，提了整改要求。然而，仍没有办法从根本上解决选址不尽合理的矛盾。
金陵石化的数位员工告诉本刊记者，虽然金陵石化离扩张中的主城区越来越近，但种种压力之下，企业自己也一直在作出调整，近年来投入了巨资进行升级改造，一些附属的化工厂已经按照南京市的要求搬迁到江北化工区。
炼油厂的主体部分，通过装置的更新和工艺技术的提升，实现了污染物的大幅度削减。比如说，通过几套渣油加氢装置，取代了污染较重的焦化装置，实现了原油的“吃干榨尽”，还基本消灭了“火炬”，将废气的排放量减少到最低。
每一次升级改造，每一次新上装置，最终都通过了环评审批，均获得了“环境影响可接受”的专业认定。
即便如此，因为其体量的巨大和当地环境容量的有限，金陵石化总的排放量依然给城市造成压力，一点小的事故也能造成较大的影响。
南京市环资委主任韦昌明告诉《t望东方周刊》，2013年一次意外的“跳停”，金陵石化脱硫装置停止工作几个小时，就直接导致半个南京城的二氧化硫瞬间“爆表”，大量市民投诉“气味刺鼻”。
生态红线是一道高压线
博弈非一朝一夕，但南京市作出的彻底改变这种局面的决定，却是一块里程碑。
问题由此从污染治理的末端，回到了城市规划的首端。
陈绍泽向本刊记者介绍，并不是把大企业一搬就了事，从2012年开始，南京市已经开始系统地开展结构调整和生态修复工作。
第一个大动作是关停并转市区内的小企业。一共搬迁了大概100多家，有的小企业直接关掉了，大一些的企业，技术改造之后符合环保标准的，搬到江北化工园区。
第二个动作是控制煤炭以降低能耗。南京市采取了煤改气、关掉小的电厂等一系列措施，并在2013年，第一次实现了煤耗的负增长。
第三个动作就是一边治理环境，一边修复生态。不仅重新梳理城市的产业布局，也利用城乡统筹，搞美丽乡村建设，把农村变成生态涵养区。
“我们规划了有将近2000平方公里的美丽乡村规划区，先期启动600多平方公里。我们的城乡统筹，有的村庄撤并，就地城镇化，保留下来的，按照美丽乡村要求，整治农田、修复山体、清淤河塘……”
尤其是生态红线的划定，成为南京市生态文明建设的战略性举措。
陈绍泽说：“南京市划定的生态红线面积，占到南京国土面积的24.7%，共有1600多平方公里，由13类和104块组成。一级保护区内，禁止任何形式的人工开发。已有的开发项目逐步搬出。二级保护区内，在不影响生态功能、不污染环境的前提下，搞适度开发。”
他告诉本刊记者，2014年2月26日，南京市人大常委会通过了加强生态红线区域保护的决定，将坚决制止违反生态红线的开发建设行为，要把生态红线区域保护工作纳入经济社会发展的评价体系，建立一把手负责的工作责任制，执行“不得越线一步”的铁律，强化生态红线的刚性约束力，使之成为一条不可逾越的高压线。
“在保护生态红线的前提下，化工企业集中到江北的化工园区内，只做减法不做加法，再也不能出现前几年那种小企业无序上马，遍地开花的局面。”他说。
“一个地方搞个小工厂，周围环境搞得臭烘烘的，老百姓叫苦不迭，又赚不到几个钱。破坏了环境以后，再来整治，需要多花许多倍的钱……这个我们下了决心，村里面不搞企业。这个实际上也是吸取教训。南京现在很多保留村很漂亮，前石塘、后石塘村，被评为全国十大美丽乡村，非常漂亮。”
陈绍泽说，尤其是现在不再用GDP作为唯一的考评指标，也给南京的生态建设、环境建设带来福音，为地方松了绑，为生态环境建设创造了很好条件。
转型的成本与经验教训
大企业搬走，小企业不要，南京市又该如何保障经济和民生？
陈绍泽的回答是，南京抓生态环保过程，也是和产业结构调整结合起来的。通过发展新型产业，逐步替代传统产业。
南京的软件产业发展最为迅速，2012年产值达到了1200亿元。还有智能电网、电子等几个新型产业，都在快速增长。每年都有百分之二十几增长率，有些新型产业，有百分之三十几的增长率。
“南京的大学多啊，转型比较快，是因为有人才基础，有技术基础---这是天时地利人和。生态环境的建设，和产业结构的调整必须结合起来。”陈绍泽说，“南京的现任领导、党政班子，对生态问题认识还是比较自觉和统一的。在早些时候，多少有一些杂音。有人会说，我们南京就是靠石化吃饭的，石化一没了，我们的数字就要下来了，这怎么行。最近几年，这样的声音就逐渐没有了。”
至于在调整过程中，如何处理和协调跟企业之间的关系，据陈绍泽介绍，市委市政府也有了一些初步的思考。按照“先易后难”的思路，逐步推进。至于能不能搬成，实际上就是个政策问题。
比如说，所有要搬迁的企业，搬完以后，都有腾出来的土地，政府要从土地收益中给企业一定的补偿，只要补偿到位的话，企业就能响应。对于搬迁成本更高的大型企业，则需要更大力度的政策支持，这需要更积极的进一步讨论。
国家环保部环境工程评估中心石化轻纺评估部主任周学双告诉《t望东方周刊》，南京的方向性转变可能并不是一个特殊个案。就拿大型石油化工项目落地的城市来说，很多地方都面临着同样的问题---一开始的选址规划不合理埋下的环境隐患。如果矛盾累积到一定程度，这些地方的已有企业甚至整个工业园区都可能被“壮士断腕”。而他看到，这些地方有的还在投资扩建、改造，进一步增加着可能被“断”的成本。
“可是，谁又来为一开始的选址不合理、规划不科学埋单呢？谁又来为建了又搬、搬了又建造成的巨额损失埋单呢？比如说金陵石化，刚刚投资完60个亿，进行了一轮改造，如果十年内要搬迁，那这样造成的浪费为什么不早考虑清楚？这样的损失今后能不能避免？”周学双说。
让周学双担忧的是，至少从现在看来，如何避免上述情况的发生，尚缺乏制度上的约束。比如说，规划环评并没有立法强制，也没有纳入城市规划的程序中。项目环评又难以从选址的前端介入，反而常常是针对选址的“先天缺陷”来论证应该采取怎样的措施来弥补。而既有的规划层面的法律、制度、条款，又缺乏必要的环境保护的限制，甚至没有明确规定三类工业用地与一类、二类住宅用地之间，到底应该保留多少间隔。
在这种情况下，一个重工业项目，或者一个化工园区究竟该放在哪儿，可能就系于一任政府决策者的一念之间。
而目前，对于不合理的规划、埋下隐患的布局，并没有任何追责机制，这就更加使得一个地方的产业发展方向很大程度上反映着决策者的认识水平和个人修养。
周学双告诉本刊记者，应该反思和调整的不止是政府，还有大型企业。在决定项目落地的时候，是不是也应该吸取经验教训，要考虑到任何政策上的优先保障，都未必能永远地遮蔽环境的风险和矛盾。为避免变化带来的损失，企业自己首先就应该科学地选址布点，审慎地为投资负责。
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QUOTE(小鱼梦 @ 2014年03月24日 Monday, 11:23 PM)
我觉得大家回到刀耕火种的年代比较好，没有化学污染。
BJ将投入7600亿元治理雾霾
2014年01月19日 08:20:50 来源：BJ青年报 分享到： 9
治不好空气污染“提头来见”
“昨日上午，备受关注的《BJ市大气污染防治条例（草案）》接受市十四届人大二次会议审议。如果在人代会通过，此条例将成为全国首部地方治理大气污染的法规。
这也是2001年后，BJ市人代会13年来再次行使立法权。此前该草案历经三次市人大常委会审议以及立法听证会、各界座谈会，随着不断修改完善，条例也从最初的96条增至129条。一部地方性立法经过如此多的步骤，在BJ实属少数，提交市人代会全会审议更是彰显了此项立法的重要性。”
本报讯 昨天，市人大代表、市长王安顺参加朝阳团审议，他在发言中表示，治理BJ大气污染要有一股狠劲儿，他已经和中央签署了责任状，落实即将出台的《大气污染防治条例》，将采取多种措施，努力治理污染。
“治理大气污染也是政治问题”
在发言中，王安顺表示，他是来听意见的，不是讲话。他认为，上午对三个法规做了说明，这是13年来人代会再次行使立法权，意义非同一般。对于即将要修改出台的《大气污染防治条例》，他表示政府要认真贯彻实施好条例，打好污染治理攻坚战。王安顺说，治理空气污染从来没有停顿过，从1998年开始，14年空气质量连续得到了改善，“从去年开始，问题变得比较突出，普通老百姓能够切身感受得到空气污染加重了。”
治理大气污染既是经济问题也是社会问题，同时还是政治问题，既是国内问题也是国际问题，中央和普通群众都高度重视。
“完不成治理任务提头来见”
“去年9月份国务院出台了《大气污染防治行动计划》十条措施，我代表BJ市和中央签订了责任状，也立下壮士断腕的决心”，王安顺说这份责任状也是一个生死状，“领导和我开玩笑说，完不成规定的治理大气污染任务，提头来见”。
王安顺表示，今年还面临一个特殊问题，就是APEC将在BJ召开，“中央领导反复问，你能不能保证APEC期间的空气质量？我说能，不能也得能啊。”王安顺说，2008年奥运会有过先例，特定时期采取一些特定措施，会有助于空气质量改善。
“治理大气污染要拿出一股狠劲儿”
王安顺说，“国十条”出台后，BJ也随之出台了84项行动计划，主要从压缩燃煤、控车减油等方面入手。“对大气污染解读很多，我们按照这几个方面都做了，把我们政府该做的事情做了，该关的企业都关了，该控制的车辆数量控制好了，肯定会有效果。”
“《条例》马上出来了，有的代表觉得还不够严，从我们政府层面出发，就要宣传好、学习好、落实好，如果我们能落实到位，那空气质量一定会有改善。”王安顺认为，治理大气污染要抓好落实，坚决治理违法违规行为，在治理大气污染的责任方面，政府是第一主体，治理污染也是政府主导，“因此就要有一股狠劲儿”。
王安顺表示，“现在老百姓也越来越感到污染严重，在国际上也有很大影响。因此，我们要加大治理力度，同时也要广泛动员社会力量，共同处理这个事情。”
“投入7600亿治理PM2.5”
市政协昨天下午举行了“经济发展专题座谈会”，王安顺与来自多个界别的委员交流时表示，BJ将投入7600亿元治理PM2.5。
谈到此点，王安顺特别指出，之前有新闻将治理大气污染的资金误读为上万亿。虽然是误读，但这是民生工程，如果在2017年能够实现天蓝、水清、地绿的话，这个投入也值得。
我觉得大家回到刀耕火种的年代比较好，没有化学污染。
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BJ将投入7600亿元治理雾霾
2014年01月19日 08:20:50 来源：BJ青年报 分享到： 9
治不好空气污染“提头来见”
“昨日上午，备受关注的《BJ市大气污染防治条例（草案）》接受市十四届人大二次会议审议。如果在人代会通过，此条例将成为全国首部地方治理大气污染的法规。
这也是2001年后，BJ市人代会13年来再次行使立法权。此前该草案历经三次市人大常委会审议以及立法听证会、各界座谈会，随着不断修改完善，条例也从最初的96条增至129条。一部地方性立法经过如此多的步骤，在BJ实属少数，提交市人代会全会审议更是彰显了此项立法的重要性。”
本报讯 昨天，市人大代表、市长王安顺参加朝阳团审议，他在发言中表示，治理BJ大气污染要有一股狠劲儿，他已经和中央签署了责任状，落实即将出台的《大气污染防治条例》，将采取多种措施，努力治理污染。
“治理大气污染也是政治问题”
在发言中，王安顺表示，他是来听意见的，不是讲话。他认为，上午对三个法规做了说明，这是13年来人代会再次行使立法权，意义非同一般。对于即将要修改出台的《大气污染防治条例》，他表示政府要认真贯彻实施好条例，打好污染治理攻坚战。王安顺说，治理空气污染从来没有停顿过，从1998年开始，14年空气质量连续得到了改善，“从去年开始，问题变得比较突出，普通老百姓能够切身感受得到空气污染加重了。”
治理大气污染既是经济问题也是社会问题，同时还是政治问题，既是国内问题也是国际问题，中央和普通群众都高度重视。
“完不成治理任务提头来见”
“去年9月份国务院出台了《大气污染防治行动计划》十条措施，我代表BJ市和中央签订了责任状，也立下壮士断腕的决心”，王安顺说这份责任状也是一个生死状，“领导和我开玩笑说，完不成规定的治理大气污染任务，提头来见”。
王安顺表示，今年还面临一个特殊问题，就是APEC将在BJ召开，“中央领导反复问，你能不能保证APEC期间的空气质量？我说能，不能也得能啊。”王安顺说，2008年奥运会有过先例，特定时期采取一些特定措施，会有助于空气质量改善。
“治理大气污染要拿出一股狠劲儿”
王安顺说，“国十条”出台后，BJ也随之出台了84项行动计划，主要从压缩燃煤、控车减油等方面入手。“对大气污染解读很多，我们按照这几个方面都做了，把我们政府该做的事情做了，该关的企业都关了，该控制的车辆数量控制好了，肯定会有效果。”
“《条例》马上出来了，有的代表觉得还不够严，从我们政府层面出发，就要宣传好、学习好、落实好，如果我们能落实到位，那空气质量一定会有改善。”王安顺认为，治理大气污染要抓好落实，坚决治理违法违规行为，在治理大气污染的责任方面，政府是第一主体，治理污染也是政府主导，“因此就要有一股狠劲儿”。
王安顺表示，“现在老百姓也越来越感到污染严重，在国际上也有很大影响。因此，我们要加大治理力度，同时也要广泛动员社会力量，共同处理这个事情。”
“投入7600亿治理PM2.5”
市政协昨天下午举行了“经济发展专题座谈会”，王安顺与来自多个界别的委员交流时表示，BJ将投入7600亿元治理PM2.5。
谈到此点，王安顺特别指出，之前有新闻将治理大气污染的资金误读为上万亿。虽然是误读，但这是民生工程，如果在2017年能够实现天蓝、水清、地绿的话，这个投入也值得。
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QUOTE(华灯璀璨 @ 2014年03月23日 Sunday, 12:12 AM)
就是一个化工项目，比现在乙烯厂炼油厂里面的东西不会更毒。
说断子绝孙都是乱扯，工人都24小时在线。果真的断子绝孙，厂里还会有人上班吗？
只能说，厦门是花园城市，茂名是化工城市，同人不同命的。正如石化在南沙就是不妥，在湛江就是好项目。
---------------------------------------------------------------------------------------------------
你的话值得商量。谁规定花园城市和化工城市是同人不同命的？是茂名人
没有力量起来反对PX ！ 乙烯厂的毒气是向高空排放的，然后向四周扩散，是随风扩散，
下风口受害最大！
工人在乙烯厂里面上班哪会让毒气熏自己？技术上已能很好解决这个问题了，第一，对排气
筒管严加密封，第二，在生产车间，是用巨大的电动风扇将可能弥漫中的毒气往外排和保持
新鲜空气进来！楼上可能没闻过乙烯厂的毒气，我曾近距离在乙烯厂下风口的闻过那毒气，
非常呛鼻！！！非常难受，很要命的！
决策者漠视多数茂名人民的根本利益，为了省钱、竟然把Px放在水东与茂
名市区的中间段来搞！哪个县市、哪一个国家上这类项目会选在人口最多、人口密度最高，
又是未来城市中心的地点？这样做非常难理解！！那些充当举手机器的县市人大代表对这么
大的事也不见说一句良心话！
就是一个化工项目，比现在乙烯厂炼油厂里面的东西不会更毒。
说断子绝孙都是乱扯，工人都24小时在线。果真的断子绝孙，厂里还会有人上班吗？
只能说，厦门是花园城市，茂名是化工城市，同人不同命的。正如石化在南沙就是不妥，在湛江就是好项目。
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你的话值得商量。谁规定花园城市和化工城市是同人不同命的？是茂名人
没有力量起来反对PX ！ 乙烯厂的毒气是向高空排放的，然后向四周扩散，是随风扩散，
下风口受害最大！
工人在乙烯厂里面上班哪会让毒气熏自己？技术上已能很好解决这个问题了，第一，对排气
筒管严加密封，第二，在生产车间，是用巨大的电动风扇将可能弥漫中的毒气往外排和保持
新鲜空气进来！楼上可能没闻过乙烯厂的毒气，我曾近距离在乙烯厂下风口的闻过那毒气，
非常呛鼻！！！非常难受，很要命的！
决策者漠视多数茂名人民的根本利益，为了省钱、竟然把Px放在水东与茂
名市区的中间段来搞！哪个县市、哪一个国家上这类项目会选在人口最多、人口密度最高，
又是未来城市中心的地点？这样做非常难理解！！那些充当举手机器的县市人大代表对这么
大的事也不见说一句良心话！
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中国高危PX项目曝光地方为GDP让环评仅是走过场
www.sinonet.org 2011-08-18 广东出版集团
[导读]目前的环评由企业和当地政府主导，目的仅仅是“为通过而通过”，也没有任何制约及监督，多数项目的环评都属于暗箱操作，质量极低；且弱势的环保部门与追求GDP的地方政府之间，也同样矛盾重重。
PX像一只过街老鼠，在哪里“垒巢”都被人喊打。DD本报记者 郭杨 摄
中国公众环境研究中心主任马军接受本报采访说，“PX项目不是不能建的问题，而是‘能否保证将洪水猛兽受到控制的问题’”。
目前的环评，则常常是“走过场”。由企业和当地政府主导的环评，目的仅仅是“为通过而通过”，也没有任何制约及监督，多数项目的环评都属于暗箱操作，质量极低。而且，弱势的环保部门与追求GDP的地方政府之间，也同样矛盾重重。
这一次，如果不是台风“梅花”，大连人其实和茂名人、南京人一样，对该地的PX毫不知情。大连上演的群体反对PX事件，开始令引进项目的各级政府惴惴不安。
因为采访中国PX项目，记者共计采访了工信部化工处、石油与化工规划院、中国石油和化工联合会、金陵石化、国家环保总局、南京环保局等各相关单位，他们均以各种理由推诿拒绝。石化规划院的一位专业人士对时代周报记者说：“这段时间太敏感，实在不能谈此事。”即使是关于化工行业的“十二五”规划，回复也是“更不能说了”。
高危性令人谈PX色变
人们最先认识PX，是因为厦门人。这种让人“避之不及”的物质从此恶名远扬。根据维基百科的解释，PX是“对二甲苯”英文P-Xylene的缩写，为一种重要的化工原料。厦门市民间曾传言PX有剧毒，也是高致癌物。事实上，“对二甲苯”属低毒物质，但易燃、有毒，是一种危险化学品，对胎儿有极高致畸形率。
根据中山大学化工学院教授彭峰对本报的解释，PX来自于石油，由石油提炼出MX（混二甲苯），再提炼出PX对二甲苯，然后PX又可以生产出诸多原料或产品。在这个产业链上，上游的石化行业和下游的化纤行业，都离不开PX。作为一种重要的化工原料，“比如涂料、涤纶、树脂、医药工业的生产，都需要用到PX。”换句话说，我们喝水的矿泉水瓶，和身上穿的衣服，可能都与此物相关。
正因为它的工业重要性，能够带来的巨额GDP，以及行业高速发展带来的需求，使各地政府都乐于热情拥抱PX项目。国家发改委也将其以国家战略的高度纳入“十一五”规划中。在工信部的官方网站上，文件《对二甲苯（PX）“十一五”建设项目布局规划》能清晰地看出，它在中国的版图上，将发展得如火如荼。
规划介绍，2005年底全国PX产能达269万吨，“十一五”期间拟新增PX产能598万吨，到2010年总产能达到867万吨，届时可满足国内PX需求量的85％以上。
新增的产能，绝大多数由新建的6个PX项目承担，分别是华东三个、华南两个、华北一个。还有一个是被从厦门赶到漳州古雷半岛的“腾龙芳烃厦门有限公司”的PX项目，原计划年产量80万吨。
其他五个项目分别为，“投产于2006年的中石化金陵石化分公司，年产量60万吨，项目进度显示已核准，在建；投产于2007年的中石化茂名石化分公司，年产量60万吨，项目进度显示已完成评估，缺环评；投产于2008年的中石化福建炼油乙烯一体化项目，年产量70万吨，项目进度显示缺项目申请报告；投产于2008年的国有民营大化集团搬迁配套项目，年产量45万吨，项目进度显示已核准；投产于2009年的中海油南海石化PX项目，年产量100万吨，项目进度显示已核准”。
除这些近年来新建的PX项目，早年生产PX的企业主要集中在中石化，只是产量尚小，比如上海石化、天津石化、扬子石化和中石油乌鲁木齐石化等。“十一五”期间，也都根据市场需求相应作了扩建工程。
PX布局暗藏诸多风险
令人们担忧的是，这些石化项目如雨后春笋般拔地而起，而且，从规划中看出，多数PX项目布局于人口密集的城市，甚至是水源地。
早在2006年，时任国家环保局副局长的潘岳曾掀起一场矛头直指化工石化行业的环保风暴。
当时，全国重点排查的127个化工石化类项目，“布设在江河湖海沿岸的87个，占68.5%；布设于城市附近或人口稠密区的60个，占总数的42.7%；布设于生活（产）水源取水口或自然保护区、重要渔业水域和珍稀水生物栖息地的37个，占29.1%”。
而该项环境安全大检查的结果显示，“化工石化行业存在较明显的布局性、结构性环境隐患。在环保总局直接抽查的78家化工石化企业中，有30家规划布局不合理；甚至一些高污染、高危险的建设项目布设在人口集中居住区域、江河湖海沿岸的饮用水水源地上游，一旦发生突发性污染事故，后果将非常严重。”
此次环保总局重点排查对象之一，也是令南京网友“I’scared”担心的PX项目D即金陵石化。在其官方网站上，企业的地理位置，是这样描述的，“位于南京市东北郊栖霞区，北濒长江黄金水道，南临京沪铁路和沪宁高速公路，西与新生圩港口相接”。其实，根据google地图，可以测算出，金陵石化距离南京市中心不到25公里，距离长江不到1公里，距离仙林大学城不到3公里。
但当记者采访金陵石化办公室欲了解项目状况时，工作人员说：“我们只是个小企业，没什么好说的。”遂挂了电话。
类似石化项目的风险是显而易见的，彭峰介绍，尽管PX的毒性并不会比苯和甲苯更大，但它属于易燃易爆物，和炼油厂类似，最怕泄漏和火灾。“工业生产的需求必须满足，同时控制风险也要靠企业管理能力和技术手段。”
据人民网的报道，大亚湾石化区中海石油炼化有限责任公司惠州炼油分公司运行三部400单元的重整生成油塔底泵机械密封泄漏着火。彭峰说：“这类事故必须马上检查生产过程中是否有不完善的地方。”
把洪水猛兽关进笼子”
中国公众环境研究中心主任马军接受本报采访说，“PX项目不是不能建的问题，而是‘能否保证将洪水猛兽受到控制的问题’”。
“这一次大连的PX项目提出搬迁，代价非常大。这些都因为当初规划不当、没有引入公开机制，受到合理监督，而引起尖锐的群体对抗的恶果。像类似能创造很高GDP的项目，无论是企业还是当地政府，都希望快上马，这就容易催生暗箱操作，貌似效率很高，其实代价很大。这次大连事故就是如此，公众之前毫不知情，突然发生了事故，人们对其中的污染控制就会不放心。”
他还解释，类似风险大的项目，应该实施更严格的环境影响评价。而目前的环评，则常常是“走过场”。由企业和当地政府主导的环评，目的仅仅是“为了通过而通过”，也没有任何制约及监督，多数项目的环评都属于暗箱操作，质量极低。
而且，弱势的环保部门与追求GDP的地方政府之间，也同样矛盾重重。“环保局是有一票否决权，只要他们不给通过，项目即不能上马。”但多数情况是，“站得住的顶不住，顶得住的站不住”，如果否决项目，有可能该环保局局长就会被换掉，直到项目通过为止。
缺少公民参与和信息公开的项目，往往受到公众的质疑和反对。“如果能够学习西方，企业所有有害排放物质都能定期公布，高污染的企业，甚至实行在线实时监测，每分钟的排放数据都公布上网，有据可查。如果能够做到这些，民众也不必一味反对或者抵制了。”
对于现行的环境保护，他说，无论是法律依据，还是执行操作层面都有很大的缺失，“从法律上讲，很多都只有原则没有细则，比如，对于高污染企业就没有严格的界定；执行不到位，没有公开、没有监管的现象比比皆是”。
武汉大学环境法研究所所长王树义正在参与修订新的环保法，他向本报透露，出台时间最快“不超过明年”。作为环境法学家，他遇到过无数上述矛盾和问题，他也将其归结为“地方盲目追求不带绿色的GDP”。
但是，“环境法的完善需要一系列包括行业规范、技术标准的配套跟上”，而新的环保法的修订，似乎能让人对此产生新的希望。“我们会将绿色GDP引入到对各级领导人的政绩考察中，同时加大问责，如果发生环境损害事件，从法律层面追责政府。”
这一次修订环保法，还将各级政府的环保目标和任务分解，并具体量化，且设立“环境约谈”制度。还将规定，国家政策的出台，也必须进行环评。
【报摘】厦门PX：续建、停建还是迁建？
PX项目，厦门有史以来投资最大的工业项目，从2007年5月30日缓建启动，到12月中旬的环评座谈会，走过半年时间，成为广受公众关注的热点。
2007年12月13日、14日，厦门市政府连续召开两场有关厦门海沧南部地区上PX项目环境影响评价的座谈会，邀请200名市民代表、市区两级人大代表和政协委员参加，征求他们对环评报告的意见和建议。
出席座谈会的100名市民代表由自愿报名并通过随机、公开抽号产生。
记者在环评座谈会现场看到，会场气氛热烈而又不失理性，代表们踊跃发言，坦诚发表意见。
“我是厦门大学的教授。作为业内人士，我并不反对PX项目本身，但反对它在厦门建设。”一位市民代表在发言中说，厦门上PX项目选址不当，理由是厦门地域狭小，环境承载力有限，PX项目应该迁离厦门。
大多数代表持与这位厦大教授相同的观点，认为PX项目应停建或迁离厦门。有代表提出，海沧石化工业区与后来已经实际形成的海沧新城区存在矛盾，在城市的功能定位上，应该按照国务院已经确定的厦门作为港口风景旅游城市的定位进行选择。
支持在海沧建设PX项目的代表也坦陈意见。有的代表提出，仅凭碧水蓝天的旅游资源不足以拉动厦门经济发展。石化项目可以为厦门发展临港经济、做大国际物流港，提供强大的发展后劲。公众对石化项目还不够了解，现有科学技术条件可以实现趋利避害。
在座谈会举行期间，厦门PX项目的业主D翔鹭腾龙集团发出告厦门市民的公开信，对集团和项目进行全面表述，称海沧PX项目合法合规，环保先进。
记者注意到，无论支持还是反对，大多数代表对厦门市政府倾听民意的做法表示赞赏，认为体现了政府决策尊重科学、尊重民意的精神；项目缓建也体现了政府对民众心理承受力的尊重。
畅通渠道、知情、透明的过程，也是公众回归理性的过程。一位参加座谈会的市民代表对记者说：如果说6月初市民情绪激烈的反对，更多地是听信了传言；而现在对PX项目的讨论，则是在较为真实地了解了这一项目后，市民对于自己城市未来走向的认真思索与选择。
在这样的思考与选择中，八成以上的公众代表依然对海沧PX项目投下了反对票！
www.sinonet.org 2011-08-18 广东出版集团
[导读]目前的环评由企业和当地政府主导，目的仅仅是“为通过而通过”，也没有任何制约及监督，多数项目的环评都属于暗箱操作，质量极低；且弱势的环保部门与追求GDP的地方政府之间，也同样矛盾重重。
PX像一只过街老鼠，在哪里“垒巢”都被人喊打。DD本报记者 郭杨 摄
中国公众环境研究中心主任马军接受本报采访说，“PX项目不是不能建的问题，而是‘能否保证将洪水猛兽受到控制的问题’”。
目前的环评，则常常是“走过场”。由企业和当地政府主导的环评，目的仅仅是“为通过而通过”，也没有任何制约及监督，多数项目的环评都属于暗箱操作，质量极低。而且，弱势的环保部门与追求GDP的地方政府之间，也同样矛盾重重。
这一次，如果不是台风“梅花”，大连人其实和茂名人、南京人一样，对该地的PX毫不知情。大连上演的群体反对PX事件，开始令引进项目的各级政府惴惴不安。
因为采访中国PX项目，记者共计采访了工信部化工处、石油与化工规划院、中国石油和化工联合会、金陵石化、国家环保总局、南京环保局等各相关单位，他们均以各种理由推诿拒绝。石化规划院的一位专业人士对时代周报记者说：“这段时间太敏感，实在不能谈此事。”即使是关于化工行业的“十二五”规划，回复也是“更不能说了”。
高危性令人谈PX色变
人们最先认识PX，是因为厦门人。这种让人“避之不及”的物质从此恶名远扬。根据维基百科的解释，PX是“对二甲苯”英文P-Xylene的缩写，为一种重要的化工原料。厦门市民间曾传言PX有剧毒，也是高致癌物。事实上，“对二甲苯”属低毒物质，但易燃、有毒，是一种危险化学品，对胎儿有极高致畸形率。
根据中山大学化工学院教授彭峰对本报的解释，PX来自于石油，由石油提炼出MX（混二甲苯），再提炼出PX对二甲苯，然后PX又可以生产出诸多原料或产品。在这个产业链上，上游的石化行业和下游的化纤行业，都离不开PX。作为一种重要的化工原料，“比如涂料、涤纶、树脂、医药工业的生产，都需要用到PX。”换句话说，我们喝水的矿泉水瓶，和身上穿的衣服，可能都与此物相关。
正因为它的工业重要性，能够带来的巨额GDP，以及行业高速发展带来的需求，使各地政府都乐于热情拥抱PX项目。国家发改委也将其以国家战略的高度纳入“十一五”规划中。在工信部的官方网站上，文件《对二甲苯（PX）“十一五”建设项目布局规划》能清晰地看出，它在中国的版图上，将发展得如火如荼。
规划介绍，2005年底全国PX产能达269万吨，“十一五”期间拟新增PX产能598万吨，到2010年总产能达到867万吨，届时可满足国内PX需求量的85％以上。
新增的产能，绝大多数由新建的6个PX项目承担，分别是华东三个、华南两个、华北一个。还有一个是被从厦门赶到漳州古雷半岛的“腾龙芳烃厦门有限公司”的PX项目，原计划年产量80万吨。
其他五个项目分别为，“投产于2006年的中石化金陵石化分公司，年产量60万吨，项目进度显示已核准，在建；投产于2007年的中石化茂名石化分公司，年产量60万吨，项目进度显示已完成评估，缺环评；投产于2008年的中石化福建炼油乙烯一体化项目，年产量70万吨，项目进度显示缺项目申请报告；投产于2008年的国有民营大化集团搬迁配套项目，年产量45万吨，项目进度显示已核准；投产于2009年的中海油南海石化PX项目，年产量100万吨，项目进度显示已核准”。
除这些近年来新建的PX项目，早年生产PX的企业主要集中在中石化，只是产量尚小，比如上海石化、天津石化、扬子石化和中石油乌鲁木齐石化等。“十一五”期间，也都根据市场需求相应作了扩建工程。
PX布局暗藏诸多风险
令人们担忧的是，这些石化项目如雨后春笋般拔地而起，而且，从规划中看出，多数PX项目布局于人口密集的城市，甚至是水源地。
早在2006年，时任国家环保局副局长的潘岳曾掀起一场矛头直指化工石化行业的环保风暴。
当时，全国重点排查的127个化工石化类项目，“布设在江河湖海沿岸的87个，占68.5%；布设于城市附近或人口稠密区的60个，占总数的42.7%；布设于生活（产）水源取水口或自然保护区、重要渔业水域和珍稀水生物栖息地的37个，占29.1%”。
而该项环境安全大检查的结果显示，“化工石化行业存在较明显的布局性、结构性环境隐患。在环保总局直接抽查的78家化工石化企业中，有30家规划布局不合理；甚至一些高污染、高危险的建设项目布设在人口集中居住区域、江河湖海沿岸的饮用水水源地上游，一旦发生突发性污染事故，后果将非常严重。”
此次环保总局重点排查对象之一，也是令南京网友“I’scared”担心的PX项目D即金陵石化。在其官方网站上，企业的地理位置，是这样描述的，“位于南京市东北郊栖霞区，北濒长江黄金水道，南临京沪铁路和沪宁高速公路，西与新生圩港口相接”。其实，根据google地图，可以测算出，金陵石化距离南京市中心不到25公里，距离长江不到1公里，距离仙林大学城不到3公里。
但当记者采访金陵石化办公室欲了解项目状况时，工作人员说：“我们只是个小企业，没什么好说的。”遂挂了电话。
类似石化项目的风险是显而易见的，彭峰介绍，尽管PX的毒性并不会比苯和甲苯更大，但它属于易燃易爆物，和炼油厂类似，最怕泄漏和火灾。“工业生产的需求必须满足，同时控制风险也要靠企业管理能力和技术手段。”
据人民网的报道，大亚湾石化区中海石油炼化有限责任公司惠州炼油分公司运行三部400单元的重整生成油塔底泵机械密封泄漏着火。彭峰说：“这类事故必须马上检查生产过程中是否有不完善的地方。”
把洪水猛兽关进笼子”
中国公众环境研究中心主任马军接受本报采访说，“PX项目不是不能建的问题，而是‘能否保证将洪水猛兽受到控制的问题’”。
“这一次大连的PX项目提出搬迁，代价非常大。这些都因为当初规划不当、没有引入公开机制，受到合理监督，而引起尖锐的群体对抗的恶果。像类似能创造很高GDP的项目，无论是企业还是当地政府，都希望快上马，这就容易催生暗箱操作，貌似效率很高，其实代价很大。这次大连事故就是如此，公众之前毫不知情，突然发生了事故，人们对其中的污染控制就会不放心。”
他还解释，类似风险大的项目，应该实施更严格的环境影响评价。而目前的环评，则常常是“走过场”。由企业和当地政府主导的环评，目的仅仅是“为了通过而通过”，也没有任何制约及监督，多数项目的环评都属于暗箱操作，质量极低。
而且，弱势的环保部门与追求GDP的地方政府之间，也同样矛盾重重。“环保局是有一票否决权，只要他们不给通过，项目即不能上马。”但多数情况是，“站得住的顶不住，顶得住的站不住”，如果否决项目，有可能该环保局局长就会被换掉，直到项目通过为止。
缺少公民参与和信息公开的项目，往往受到公众的质疑和反对。“如果能够学习西方，企业所有有害排放物质都能定期公布，高污染的企业，甚至实行在线实时监测，每分钟的排放数据都公布上网，有据可查。如果能够做到这些，民众也不必一味反对或者抵制了。”
对于现行的环境保护，他说，无论是法律依据，还是执行操作层面都有很大的缺失，“从法律上讲，很多都只有原则没有细则，比如，对于高污染企业就没有严格的界定；执行不到位，没有公开、没有监管的现象比比皆是”。
武汉大学环境法研究所所长王树义正在参与修订新的环保法，他向本报透露，出台时间最快“不超过明年”。作为环境法学家，他遇到过无数上述矛盾和问题，他也将其归结为“地方盲目追求不带绿色的GDP”。
但是，“环境法的完善需要一系列包括行业规范、技术标准的配套跟上”，而新的环保法的修订，似乎能让人对此产生新的希望。“我们会将绿色GDP引入到对各级领导人的政绩考察中，同时加大问责，如果发生环境损害事件，从法律层面追责政府。”
这一次修订环保法，还将各级政府的环保目标和任务分解，并具体量化，且设立“环境约谈”制度。还将规定，国家政策的出台，也必须进行环评。
【报摘】厦门PX：续建、停建还是迁建？
PX项目，厦门有史以来投资最大的工业项目，从2007年5月30日缓建启动，到12月中旬的环评座谈会，走过半年时间，成为广受公众关注的热点。
2007年12月13日、14日，厦门市政府连续召开两场有关厦门海沧南部地区上PX项目环境影响评价的座谈会，邀请200名市民代表、市区两级人大代表和政协委员参加，征求他们对环评报告的意见和建议。
出席座谈会的100名市民代表由自愿报名并通过随机、公开抽号产生。
记者在环评座谈会现场看到，会场气氛热烈而又不失理性，代表们踊跃发言，坦诚发表意见。
“我是厦门大学的教授。作为业内人士，我并不反对PX项目本身，但反对它在厦门建设。”一位市民代表在发言中说，厦门上PX项目选址不当，理由是厦门地域狭小，环境承载力有限，PX项目应该迁离厦门。
大多数代表持与这位厦大教授相同的观点，认为PX项目应停建或迁离厦门。有代表提出，海沧石化工业区与后来已经实际形成的海沧新城区存在矛盾，在城市的功能定位上，应该按照国务院已经确定的厦门作为港口风景旅游城市的定位进行选择。
支持在海沧建设PX项目的代表也坦陈意见。有的代表提出，仅凭碧水蓝天的旅游资源不足以拉动厦门经济发展。石化项目可以为厦门发展临港经济、做大国际物流港，提供强大的发展后劲。公众对石化项目还不够了解，现有科学技术条件可以实现趋利避害。
在座谈会举行期间，厦门PX项目的业主D翔鹭腾龙集团发出告厦门市民的公开信，对集团和项目进行全面表述，称海沧PX项目合法合规，环保先进。
记者注意到，无论支持还是反对，大多数代表对厦门市政府倾听民意的做法表示赞赏，认为体现了政府决策尊重科学、尊重民意的精神；项目缓建也体现了政府对民众心理承受力的尊重。
畅通渠道、知情、透明的过程，也是公众回归理性的过程。一位参加座谈会的市民代表对记者说：如果说6月初市民情绪激烈的反对，更多地是听信了传言；而现在对PX项目的讨论，则是在较为真实地了解了这一项目后，市民对于自己城市未来走向的认真思索与选择。
在这样的思考与选择中，八成以上的公众代表依然对海沧PX项目投下了反对票！
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QUOTE(湖海山人 @ 2014年03月25日 Tuesday, 09:56 PM)
从网上看，px，项目是可以符合环保标准的，人家发达国家是这样，但是，我们应该清楚这是在中锅，不是日本，不是在新加坡。
中锅是一个人治的地方。如果，要到达环保标准，必须要花费很多钱，这样就会提高产品的标准。企业为了降低成本，可能会降低环保的要求。
奶粉是健康的，奶粉是绿色的，是对人体无害的，这是常识，这是国际常识，这是人都知道的常识，但是三鹿奶粉是有毒的，这就是中外国区别。外国的PX和我国的PX工厂是一样的吗？
的确！连奶粉都生产不好，监控完全脱节的天朝，祈求它化工项目会按国际标准执行，况且在一个可以实行白色恐怖控制言论不许评论无视民意一味追求政绩追求GDP的四线城市欠发达地区当个市委书记只当是个跳板所谓领导，让其按照国际标准去执行环保监控顾及民众身体健康，无疑是个跟马来西亚政府一样掩瞒事实真相无耻至极的国际笑话
从网上看，px，项目是可以符合环保标准的，人家发达国家是这样，但是，我们应该清楚这是在中锅，不是日本，不是在新加坡。
中锅是一个人治的地方。如果，要到达环保标准，必须要花费很多钱，这样就会提高产品的标准。企业为了降低成本，可能会降低环保的要求。
奶粉是健康的，奶粉是绿色的，是对人体无害的，这是常识，这是国际常识，这是人都知道的常识，但是三鹿奶粉是有毒的，这就是中外国区别。外国的PX和我国的PX工厂是一样的吗？
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的确！连奶粉都生产不好，监控完全脱节的天朝，祈求它化工项目会按国际标准执行，况且在一个可以实行白色恐怖控制言论不许评论无视民意一味追求政绩追求GDP的四线城市欠发达地区当个市委书记只当是个跳板所谓领导，让其按照国际标准去执行环保监控顾及民众身体健康，无疑是个跟马来西亚政府一样掩瞒事实真相无耻至极的国际笑话
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