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<b>2008年11月16日18：40分左右，树仔镇山美下排村鞭炮引起大爆炸</b> (1人在浏览)
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QUOTE(修理工 @ 2008年11月27日 Thursday, 12:57 AM)
关于集中开展烟花爆竹安全生产专项整治工作的紧急通知
各设区市安全生产委员会：
12月3日，国家安监总局召开烟花爆竹安全生产专题视频会议；12月4日，国务院安委会办公室发出《关于遏制烟花爆竹生产经营事故的紧急通知》（安委办[2007]36号），对岁未年初烟花爆竹安全生产工作作了全面而有针对性的部署。12月18日，省政府吴新雄省长针对我省集中开展烟花爆竹安全生产专项整治工作作出重要批示：“突出整治严重存在事故隐患和非法生产、经营、运输、储存的单位，按照‘谁主管谁负责’和‘属地管理’的原则扎扎实实地组织好专项整治。省安委会要明确要求，制定方案，周密细致地部署组织实施，同时要卓有成效地加强指导和督查，防止简单化，防止形式主义走过场”。凌成兴常务副省长、洪礼和副省长对此同时作出重要批示。为坚决贯彻国务院安委办《通知》、国家安监总局专题会议精神，坚决贯彻吴新雄省长、凌成兴常务副省长、洪礼和副省长重要批示精神，切实做好我省今冬明春烟花爆竹安全生产工作，有效杜绝和严密防范发生安全生产事故，经省政府同意，决定从即日起至2008年2月20日，在全省烟花爆竹生产经营领域集中开展安全生产专项整治，现将有关要求通知如下：
一、统一认识、加强领导、明确责任、周密部署，全力以赴打好集中整治攻坚战
进入10月份特别是11月份以后，全国烟花爆竹安全生产事故多发，仅11月份就发生10人以上重大事故三起，较大事故8起，全国烟花爆竹安全事故死亡人数同比由降转升。尽管今年以来，我省烟花爆竹安全生产形势总体稳定，事故起数和死亡人数同比有所下降。但烟花爆竹安全生产形势不容乐观，尤其是广丰县今年以来事故多发，11月份还发生了一起较大非法生产事故。目前烟花爆竹生产经营进入了旺季，根据对烟花爆竹的事故规律分析，这段时期是事故高发季节，又加之近年来全国大、中城市重要节日烟花爆竹燃放“禁改限”，市场需求进一步增加，烟花爆竹安全生产工作面临严峻挑战。各地务必要主动吸取国家安监总局通报的重大、较大烟花爆竹安全事故和我省广丰县较大非法生产事故的教训，痛定思痛，居安思危，统一认识，加强领导，明确责任，周密部署，全力以赴打好集中整治攻坚战。务必充分认识烟花爆竹安全生产工作的特殊性和重要性，把做好烟花爆竹专项整治工作作为保障人民群众生命财产安全、为欢度元旦、春节和省两会顺利召开营造安定和谐社会环境的一项重要政治任务，切实抓紧抓好。各级地方政府和安监部门要针对本辖区烟花爆竹安全生产经营工作的特点和重点，按照‘谁主管谁负责’和‘属地管理’的原则，加强组织、协调和监督、指导，并通过集中大检查和经常性检查相结合的方式推动深入开展烟花爆竹安全生产专项整治工作，务必防止简单化，防止形式主义走过场。
二、突出重点，按照“求真务实”的要求，把集中专项整治工作落到实处，务求实效
1、进一步落实安全生产责任制
各地要切实落实烟花爆竹安全监管责任，严格责任追究制度。烟花爆竹重点产区和非法生产问题突出的地区，要明确县、乡（镇）两级政府主要负责人为烟花爆竹安全生产工作第一责任人，确保烟花爆竹安全监管工作领导有力，责任明确，工作落实。要实行逐级分片包干负责的办法，层层落实责任人，严防死守，坚决杜绝事故发生。要进一步加大对事故责任追究力度，凡发生3人以上较大死亡事故的企业一律吊销许可证；凡发生一般死亡事故的企业，一律停产整顿半年以上，并暂扣许可证。各级安监部门要深入一线、深入企业，加强安全生产督查督导。明查和暗访要双管齐下，重点检查 “两个责任主体”落实情况以及落实安全监管关口前移、重心下移，防范事故、查处隐患工作情况。要加大依法治安、重典治乱的力度，对督导检查中发现的问题要“严得起来、狠得下手”，务必加大行政处罚力度，采取下达整改指令书、暂扣许可证、吊销许可证等严厉措施，以真正起到督导作用。省安监局要继续分片挂市开展督查和督导工作。
2、重点整治“三超两改”、“三违”等违法违规行为
针对我省几年来烟花爆竹生产事故暴露出的问题，各地区要集中力量，组织对辖区内所有烟花爆竹生产经营企业进行巡回检查，对烟花爆竹生产经营中的违法违规行为，要严查重罚，依法严惩。对存在 “三超两改”（超生产能力、超定员、超药量，改变工房用途、改变许可范围）、“三违”（违章作业、违章指挥、违反劳动纪律）等违法违规行为的企业，一律暂扣许可证，停产停业三个月以上并限期整改；凡属情节严重或因此造成事故的，一律吊销安全生产相关许可证。
3、严厉打击非法生产经营运输储存烟花爆竹行为
各地要吸取广丰“11.30”非法加工引线爆炸事故和近期外省发生多起烟花爆竹非法生产事故的深刻教训,立即组织开展“打非”专项行动，对重点地区进行“地毯式”排查，突出整治非法生产、经营、运输、储存的单位，严厉打击非法生产经营烟花爆竹行为。
（1）要立即组织公安、安监、工商、质检等部门开展联合执法专项行动，在本行政区域内开展全面、彻底的排查。对重点县、重点乡（镇）、重点村要进行“地毯式”排查，发现非法生产经营运输储存烟花爆竹行为，坚决予以取缔和打击，构成犯罪的，依法追究刑事责任。各地负责“打非”牵头部门要认真履行牵头职责，在政府的统一领导下积极开展工作。
（2）在全面排查的基础上，县、乡（镇）两级要建立排查档案，县、乡（镇）人民政府以及村委会分级监管，确定专人分片包干负责，对有过非法生产经营运输储存烟花爆竹行为的重点村、户、人重点监督。要实行“打非”工作问责制，县、乡（镇）级人民政府和村委会之间要签订“打非”责任状，落实责任。对非法问题突出、连续发生非法生产事故或发生较大以上非法生产经营烟花爆竹事故的地区，追究乡（镇）、县级政府主要负责人的责任。 （3）加强舆论宣传，发挥主流媒体的作用，广泛宣传非法生产经营运输储存烟花爆竹造成的严重危害，教育广大人民群众不参与非法生产经营活动。要建立有奖举报制度，设立举报信箱和举报电话，畅通信息渠道，形成良好的“打非”社会氛围。
关于集中开展烟花爆竹安全生产专项整治工作的紧急通知
各设区市安全生产委员会：
12月3日，国家安监总局召开烟花爆竹安全生产专题视频会议；12月4日，国务院安委会办公室发出《关于遏制烟花爆竹生产经营事故的紧急通知》（安委办[2007]36号），对岁未年初烟花爆竹安全生产工作作了全面而有针对性的部署。12月18日，省政府吴新雄省长针对我省集中开展烟花爆竹安全生产专项整治工作作出重要批示：“突出整治严重存在事故隐患和非法生产、经营、运输、储存的单位，按照‘谁主管谁负责’和‘属地管理’的原则扎扎实实地组织好专项整治。省安委会要明确要求，制定方案，周密细致地部署组织实施，同时要卓有成效地加强指导和督查，防止简单化，防止形式主义走过场”。凌成兴常务副省长、洪礼和副省长对此同时作出重要批示。为坚决贯彻国务院安委办《通知》、国家安监总局专题会议精神，坚决贯彻吴新雄省长、凌成兴常务副省长、洪礼和副省长重要批示精神，切实做好我省今冬明春烟花爆竹安全生产工作，有效杜绝和严密防范发生安全生产事故，经省政府同意，决定从即日起至2008年2月20日，在全省烟花爆竹生产经营领域集中开展安全生产专项整治，现将有关要求通知如下：
一、统一认识、加强领导、明确责任、周密部署，全力以赴打好集中整治攻坚战
进入10月份特别是11月份以后，全国烟花爆竹安全生产事故多发，仅11月份就发生10人以上重大事故三起，较大事故8起，全国烟花爆竹安全事故死亡人数同比由降转升。尽管今年以来，我省烟花爆竹安全生产形势总体稳定，事故起数和死亡人数同比有所下降。但烟花爆竹安全生产形势不容乐观，尤其是广丰县今年以来事故多发，11月份还发生了一起较大非法生产事故。目前烟花爆竹生产经营进入了旺季，根据对烟花爆竹的事故规律分析，这段时期是事故高发季节，又加之近年来全国大、中城市重要节日烟花爆竹燃放“禁改限”，市场需求进一步增加，烟花爆竹安全生产工作面临严峻挑战。各地务必要主动吸取国家安监总局通报的重大、较大烟花爆竹安全事故和我省广丰县较大非法生产事故的教训，痛定思痛，居安思危，统一认识，加强领导，明确责任，周密部署，全力以赴打好集中整治攻坚战。务必充分认识烟花爆竹安全生产工作的特殊性和重要性，把做好烟花爆竹专项整治工作作为保障人民群众生命财产安全、为欢度元旦、春节和省两会顺利召开营造安定和谐社会环境的一项重要政治任务，切实抓紧抓好。各级地方政府和安监部门要针对本辖区烟花爆竹安全生产经营工作的特点和重点，按照‘谁主管谁负责’和‘属地管理’的原则，加强组织、协调和监督、指导，并通过集中大检查和经常性检查相结合的方式推动深入开展烟花爆竹安全生产专项整治工作，务必防止简单化，防止形式主义走过场。
二、突出重点，按照“求真务实”的要求，把集中专项整治工作落到实处，务求实效
1、进一步落实安全生产责任制
各地要切实落实烟花爆竹安全监管责任，严格责任追究制度。烟花爆竹重点产区和非法生产问题突出的地区，要明确县、乡（镇）两级政府主要负责人为烟花爆竹安全生产工作第一责任人，确保烟花爆竹安全监管工作领导有力，责任明确，工作落实。要实行逐级分片包干负责的办法，层层落实责任人，严防死守，坚决杜绝事故发生。要进一步加大对事故责任追究力度，凡发生3人以上较大死亡事故的企业一律吊销许可证；凡发生一般死亡事故的企业，一律停产整顿半年以上，并暂扣许可证。各级安监部门要深入一线、深入企业，加强安全生产督查督导。明查和暗访要双管齐下，重点检查 “两个责任主体”落实情况以及落实安全监管关口前移、重心下移，防范事故、查处隐患工作情况。要加大依法治安、重典治乱的力度，对督导检查中发现的问题要“严得起来、狠得下手”，务必加大行政处罚力度，采取下达整改指令书、暂扣许可证、吊销许可证等严厉措施，以真正起到督导作用。省安监局要继续分片挂市开展督查和督导工作。
2、重点整治“三超两改”、“三违”等违法违规行为
针对我省几年来烟花爆竹生产事故暴露出的问题，各地区要集中力量，组织对辖区内所有烟花爆竹生产经营企业进行巡回检查，对烟花爆竹生产经营中的违法违规行为，要严查重罚，依法严惩。对存在 “三超两改”（超生产能力、超定员、超药量，改变工房用途、改变许可范围）、“三违”（违章作业、违章指挥、违反劳动纪律）等违法违规行为的企业，一律暂扣许可证，停产停业三个月以上并限期整改；凡属情节严重或因此造成事故的，一律吊销安全生产相关许可证。
3、严厉打击非法生产经营运输储存烟花爆竹行为
各地要吸取广丰“11.30”非法加工引线爆炸事故和近期外省发生多起烟花爆竹非法生产事故的深刻教训,立即组织开展“打非”专项行动，对重点地区进行“地毯式”排查，突出整治非法生产、经营、运输、储存的单位，严厉打击非法生产经营烟花爆竹行为。
（1）要立即组织公安、安监、工商、质检等部门开展联合执法专项行动，在本行政区域内开展全面、彻底的排查。对重点县、重点乡（镇）、重点村要进行“地毯式”排查，发现非法生产经营运输储存烟花爆竹行为，坚决予以取缔和打击，构成犯罪的，依法追究刑事责任。各地负责“打非”牵头部门要认真履行牵头职责，在政府的统一领导下积极开展工作。
（2）在全面排查的基础上，县、乡（镇）两级要建立排查档案，县、乡（镇）人民政府以及村委会分级监管，确定专人分片包干负责，对有过非法生产经营运输储存烟花爆竹行为的重点村、户、人重点监督。要实行“打非”工作问责制，县、乡（镇）级人民政府和村委会之间要签订“打非”责任状，落实责任。对非法问题突出、连续发生非法生产事故或发生较大以上非法生产经营烟花爆竹事故的地区，追究乡（镇）、县级政府主要负责人的责任。 （3）加强舆论宣传，发挥主流媒体的作用，广泛宣传非法生产经营运输储存烟花爆竹造成的严重危害，教育广大人民群众不参与非法生产经营活动。要建立有奖举报制度，设立举报信箱和举报电话，畅通信息渠道，形成良好的“打非”社会氛围。
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ken_chinapost
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路过........................
