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茂名市委办公大楼方案 (1人在浏览)
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(转)茂名城市发展规划 （最新消息）
在新版总规修编前，2003年6月该市委托设计单位在“概规”的研究基础上完成了《茂名市近期建设规划（2003-2005）》的编制工作。6下旬通过了编委会和省建设厅组织的专家团的评审，经市人大常委会审议通过，报省建设厅备案后由市政府公布实施。该期近规预定的空间发展目标为“南拓东移，梯度推进，西工东居，渐进靠海”。但由于规划期限较短，梯度推进，渐进靠海，在七迳片区乙烯以东建新城区的计划没有进展。但其“东移”主要是以完善高水路以西高凉路以东地段。其目标是到2005年底，茂名建成区人口45万人，面积48平方公里。城市规模没有突破近规预测范围。城市发展重点基本在近规确定的三个区域内建设。但没有考虑到主城区有继续向东－羊角方向拓展的要求。大石化工业发展和北山岭临港工业区的建设，要求适应产业发展，拉开城市格局、拓展城市空间的要求迫在眉睫。
2006年，该市委托设计单位完成了《茂名市近期建设规划（2006-2010）》的编制工作，并由省建设厅在广州组织省直有关部门代表和有关专家进行了评审。茂名市人大常委会第25次会议审议通过并由市人民政府公布实施。该期近规提出了“南拓东移，梯度推进，渐进靠海”的空间目标，并首次回答了城市建设是否跨过高水公路的这个问题。未来5年，茂名将以北组团河东片区为依托，发展高水公路东侧局部片区及茂南城郊经济开发试验区茂南大道以北片区；继续完善河东区的基础配套设施建设，提升城市形象；中组团围绕石化工业园一区工程先期投入基础设施建设；南组团以港口、旅游产业、产业转移园区及沿海防护隔离带的建设为主导，带动南组团的发展。努力实现“南拓东移，梯度推进，渐进靠海”的空间发展目标。本次规划将茂南区全境484.33平方公里、茂港区全境420平方公里确定为规划区范围；规划到2010年市区非农业人口65万人，建设用地62平方公里。但是，在该期近规实施初期，便遇到了高水路以东大部分是基本农田保护区，计划难以实施的局面。
纲要草案数易其稿为的是使其更科学更合理
茂名城市总体规划修编工作于2004年7月正式启动，通过多次现状调，于9月底形成现状调研报告；10月，提出3种不同发展思路的布局方案，通过规划部门的多次比选和沟通，最后明确推荐方案；11到12月间进行方案深化工作，与规划部门进一步明确有关问题后，于12月20日形成纲要（征求意见稿），送市各职能部门征求意见。2005年1月下旬，召开总规修编研讨会，听取并收集意见。5月24日，市委常委扩大会对纲要提出了修改意见。后由于行政区划调整、洛湛铁路选线、北山岭港区规划等重大问题尚未明确，修编工作暂停。在今年总规修编工作获得重启，设计部门再次进行了补充调查，并结合征集来的意见，对纲要草案进行了修改完善。
2006年10月11日下午，茂名市委召开市委常委扩大会议，再次专题听取有关《茂名市城市总体规划纲要（2005―2020）》汇报。会议认为与上次提交的方案相比，规划的总体思路、布局设计有了质的优化和提升。特别是上一次常委扩大会议提出有关城市用地、空间结构布局等问题，在本次方案中有所修改、深化和回应。本次规划纲要基本符合茂名市中长期发展、基本符合茂名市产业发展规划、基本符合广东省委省政府把茂名定位为区域性中心城市和重点发展的三个特大城市之一的这么一个期望和定位。而且该纲要体现了以人为本，体现了可持续发展理念。经常委会成员讨论研究，一致原则上同意《茂名市城市总体规划纲要（2005―2020）》提出的空间布局主要思路：“一主二副”的城市中心体系，“两轴多带”、“三大组团”的带状组团格局，中心区随发展轴线飘移，滚动发展渐进向海的发展时序。
茂名市人大主任、市委书记周镇宏同志认为，城市发展规划特别是总体规划是一件大事，关系到整个城市发展的走向。城市规划是城市发展的龙头、灵魂、先导。为了不留下遗憾，我们在编制城市总体规划的过程和审议中应该慎重一点。他希望总规修编成员单位在继续做好后续工作，在做好细致深化研究工作的同时，要更多地考虑茂名市城镇体系规划等相关规划编制研究。在编制过程中，要注意未来土地政策、城市污染控制、空间余留、工业载体园区化等几方面问题。周镇宏还要求领导干部要强化规划意识、维护规划权威、用好规划成果，积极发挥规划龙头先导作用。
在新版总规修编前，2003年6月该市委托设计单位在“概规”的研究基础上完成了《茂名市近期建设规划（2003-2005）》的编制工作。6下旬通过了编委会和省建设厅组织的专家团的评审，经市人大常委会审议通过，报省建设厅备案后由市政府公布实施。该期近规预定的空间发展目标为“南拓东移，梯度推进，西工东居，渐进靠海”。但由于规划期限较短，梯度推进，渐进靠海，在七迳片区乙烯以东建新城区的计划没有进展。但其“东移”主要是以完善高水路以西高凉路以东地段。其目标是到2005年底，茂名建成区人口45万人，面积48平方公里。城市规模没有突破近规预测范围。城市发展重点基本在近规确定的三个区域内建设。但没有考虑到主城区有继续向东－羊角方向拓展的要求。大石化工业发展和北山岭临港工业区的建设，要求适应产业发展，拉开城市格局、拓展城市空间的要求迫在眉睫。
2006年，该市委托设计单位完成了《茂名市近期建设规划（2006-2010）》的编制工作，并由省建设厅在广州组织省直有关部门代表和有关专家进行了评审。茂名市人大常委会第25次会议审议通过并由市人民政府公布实施。该期近规提出了“南拓东移，梯度推进，渐进靠海”的空间目标，并首次回答了城市建设是否跨过高水公路的这个问题。未来5年，茂名将以北组团河东片区为依托，发展高水公路东侧局部片区及茂南城郊经济开发试验区茂南大道以北片区；继续完善河东区的基础配套设施建设，提升城市形象；中组团围绕石化工业园一区工程先期投入基础设施建设；南组团以港口、旅游产业、产业转移园区及沿海防护隔离带的建设为主导，带动南组团的发展。努力实现“南拓东移，梯度推进，渐进靠海”的空间发展目标。本次规划将茂南区全境484.33平方公里、茂港区全境420平方公里确定为规划区范围；规划到2010年市区非农业人口65万人，建设用地62平方公里。但是，在该期近规实施初期，便遇到了高水路以东大部分是基本农田保护区，计划难以实施的局面。
纲要草案数易其稿为的是使其更科学更合理
茂名城市总体规划修编工作于2004年7月正式启动，通过多次现状调，于9月底形成现状调研报告；10月，提出3种不同发展思路的布局方案，通过规划部门的多次比选和沟通，最后明确推荐方案；11到12月间进行方案深化工作，与规划部门进一步明确有关问题后，于12月20日形成纲要（征求意见稿），送市各职能部门征求意见。2005年1月下旬，召开总规修编研讨会，听取并收集意见。5月24日，市委常委扩大会对纲要提出了修改意见。后由于行政区划调整、洛湛铁路选线、北山岭港区规划等重大问题尚未明确，修编工作暂停。在今年总规修编工作获得重启，设计部门再次进行了补充调查，并结合征集来的意见，对纲要草案进行了修改完善。
2006年10月11日下午，茂名市委召开市委常委扩大会议，再次专题听取有关《茂名市城市总体规划纲要（2005―2020）》汇报。会议认为与上次提交的方案相比，规划的总体思路、布局设计有了质的优化和提升。特别是上一次常委扩大会议提出有关城市用地、空间结构布局等问题，在本次方案中有所修改、深化和回应。本次规划纲要基本符合茂名市中长期发展、基本符合茂名市产业发展规划、基本符合广东省委省政府把茂名定位为区域性中心城市和重点发展的三个特大城市之一的这么一个期望和定位。而且该纲要体现了以人为本，体现了可持续发展理念。经常委会成员讨论研究，一致原则上同意《茂名市城市总体规划纲要（2005―2020）》提出的空间布局主要思路：“一主二副”的城市中心体系，“两轴多带”、“三大组团”的带状组团格局，中心区随发展轴线飘移，滚动发展渐进向海的发展时序。
茂名市人大主任、市委书记周镇宏同志认为，城市发展规划特别是总体规划是一件大事，关系到整个城市发展的走向。城市规划是城市发展的龙头、灵魂、先导。为了不留下遗憾，我们在编制城市总体规划的过程和审议中应该慎重一点。他希望总规修编成员单位在继续做好后续工作，在做好细致深化研究工作的同时，要更多地考虑茂名市城镇体系规划等相关规划编制研究。在编制过程中，要注意未来土地政策、城市污染控制、空间余留、工业载体园区化等几方面问题。周镇宏还要求领导干部要强化规划意识、维护规划权威、用好规划成果，积极发挥规划龙头先导作用。
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初步确定的总体规划布局
城市发展动力 以工业主导城市发展, 以茂石化为龙头的石化产业，能源、冶金工业，珠三角转移产业，地方特色加工产业作为推动茂名城市发展的四大动力源。以工业区为依托，沿高水公路形成“就业－居住”紧密结合的开发单元，作为未来茂名空间拓展的主导模式,牵引城市发展布局。
空间布局结构 一是三条平行的轴线：产业发展轴线、交通联系轴线、生活服务轴线。其次是西工东居、协调发展；重化工业与居住分离、先进工业与居住结合。第三是形成城北生态绿带、袂花江生态绿带、天露山生态绿带、沿海防风林带形成多条生态绿带。在城市结构上主要是以高水路为主轴的带状组团结构。第四是山水入城、多廊合一。预留的隔离绿带保障了城市开敞的空间结构。预留综合廊道，保障交通运输、能源电力、市政管线、生态隔离带的建设。
三大组团分别为北组团、水东组团、电城组团。北组团是茂名老城区，城市副中心，是石油炼制和能源工业区以及铁路交通枢纽和物流中心；人口规模50万人，用地规模50平方公里。水东组团是规划中的城市主中心，环水东湾发展的新城区规划城市主中心，环水东湾发展的新城区；石化加工业、高新技术产业、第三产业聚集发展的地区，高品质城市生活居住区。人口规模65万人，用地规模65平方公里。七迳片区为行政、商务、文化、教育中心，重要的生活区;乙烯片区为乙烯生产基地与石化加工园区; 水东-陈村片区为电白县城，商业次中心，产业转移园区; 南海片区－水东港区为滨海旅游度假区;旦场-龙山片区为战略储备区，远景发展高品质滨海生活区。电城组团是城市东部的综合性现代化港区和临港工业区，快速崛起的专业镇集群；人口规模15万人，用地规模28平方公里。
城市发展时序 城市发展时序为滚动发展渐进向海。规划期内，优先提升高水公路发展轴，形成集聚发展的中心城区；近期完善老城区和水东镇，远期依托工业区，南北对进，开发七迳片区，建设新的市级主中心。北山岭港区形成以石化、能源、冶金为主体，相对独立的临港工业区。远景营造沿海发展轴，逐步形成海滨城市格局：以水东片区和北山岭港区为依托，东西对进，开发滨海地区。
打造交通四大枢纽 形成以港口为龙头、铁路和干线公路为骨架、城市干道和普通公路为基础、管道运输和轻轨客运为补充，对外交通与市区交通相互衔接配合的综合交通体系。 港口定位为地区性重要港口，广东省西部及其腹地重要的对外开放口岸和物流中心。包括水东港区、北山岭港区和博贺港区；铁路与枢纽系统包括三茂铁路、 河茂铁路、洛湛铁路、茂湛铁路、沿海客运铁路、水东港铁路专用线、北山岭港区铁路支线；形成“五横六纵”骨干路网，包括新325国道、广湛高速（沿海高速并线）、茂南大道－281省道、北环路－沙沙线、揭茂高速、疏港快速路、 博珠线、包茂高速、新280省道、高水路、291省道－公南线。同时形成19个客货运枢纽站。
新区选址与规划 城市中心区随发展轴线飘移。规划期内形成“一主二副”的城市中心体系。主中心：七迳片区，以行政、商务、文化、教育为主；副中心：河东片区、水东滨海新区。建设中心大道，将油城大道和向洋大道连接起来，中心区分布在这条大道上。规划纲要认为，虽然城市近期有很强的跨过高水公路发展的动力，但所用土地大多为优质良田，土地征用困难。因此建议减少羊角片区建设用地规模，除保证铁路枢纽电白站和物流中心的建设以及羊角镇自身的发展外，城市仅沿高水公路发展一个街区的建设用地。
由于七迳片区地质地形条件良好，发展空间容量大；有利于拉开城市骨架，整合城市空间，区位承北启南，并形成渐进向海的发展态势；大部分用地位于茂名市区范围内，且土地征用难度较小，便于建设实施。主要表现为地区地势开阔，属平缓丘陵地带，土地贫瘠，农田相对较少，工程地质条件好，自然地面高程较高，地下水埋深为7米以下，适宜作各类建设用地。规划选择的七迳片区，总面积26Km2 ，并可继续向旦场、陈村、龙山方向拓展，发展空间广阔。可先期建启动区8.1平方公里，发展居住生活用地、教育培训用地和专业市场。《纲要》建议规划期内重点发展七迳片区，作为城市新的中心区进行发展，并将近期建设用地调整到七迳片区。
据了解，设计单位将按征集来的意见对《茂名市城市总体规划纲要（2005――2020）》作进一步的修改完善，在年底安排接受专家论证评审并上报市人大常委会审查，明年上半年将完成向公众公示并报广东省政府通过，然后再进入成果形成阶段。
茂名市城市规划管理局
二ОО六年十一月二十二日
城市发展动力 以工业主导城市发展, 以茂石化为龙头的石化产业，能源、冶金工业，珠三角转移产业，地方特色加工产业作为推动茂名城市发展的四大动力源。以工业区为依托，沿高水公路形成“就业－居住”紧密结合的开发单元，作为未来茂名空间拓展的主导模式,牵引城市发展布局。
空间布局结构 一是三条平行的轴线：产业发展轴线、交通联系轴线、生活服务轴线。其次是西工东居、协调发展；重化工业与居住分离、先进工业与居住结合。第三是形成城北生态绿带、袂花江生态绿带、天露山生态绿带、沿海防风林带形成多条生态绿带。在城市结构上主要是以高水路为主轴的带状组团结构。第四是山水入城、多廊合一。预留的隔离绿带保障了城市开敞的空间结构。预留综合廊道，保障交通运输、能源电力、市政管线、生态隔离带的建设。
三大组团分别为北组团、水东组团、电城组团。北组团是茂名老城区，城市副中心，是石油炼制和能源工业区以及铁路交通枢纽和物流中心；人口规模50万人，用地规模50平方公里。水东组团是规划中的城市主中心，环水东湾发展的新城区规划城市主中心，环水东湾发展的新城区；石化加工业、高新技术产业、第三产业聚集发展的地区，高品质城市生活居住区。人口规模65万人，用地规模65平方公里。七迳片区为行政、商务、文化、教育中心，重要的生活区;乙烯片区为乙烯生产基地与石化加工园区; 水东-陈村片区为电白县城，商业次中心，产业转移园区; 南海片区－水东港区为滨海旅游度假区;旦场-龙山片区为战略储备区，远景发展高品质滨海生活区。电城组团是城市东部的综合性现代化港区和临港工业区，快速崛起的专业镇集群；人口规模15万人，用地规模28平方公里。
城市发展时序 城市发展时序为滚动发展渐进向海。规划期内，优先提升高水公路发展轴，形成集聚发展的中心城区；近期完善老城区和水东镇，远期依托工业区，南北对进，开发七迳片区，建设新的市级主中心。北山岭港区形成以石化、能源、冶金为主体，相对独立的临港工业区。远景营造沿海发展轴，逐步形成海滨城市格局：以水东片区和北山岭港区为依托，东西对进，开发滨海地区。
打造交通四大枢纽 形成以港口为龙头、铁路和干线公路为骨架、城市干道和普通公路为基础、管道运输和轻轨客运为补充，对外交通与市区交通相互衔接配合的综合交通体系。 港口定位为地区性重要港口，广东省西部及其腹地重要的对外开放口岸和物流中心。包括水东港区、北山岭港区和博贺港区；铁路与枢纽系统包括三茂铁路、 河茂铁路、洛湛铁路、茂湛铁路、沿海客运铁路、水东港铁路专用线、北山岭港区铁路支线；形成“五横六纵”骨干路网，包括新325国道、广湛高速（沿海高速并线）、茂南大道－281省道、北环路－沙沙线、揭茂高速、疏港快速路、 博珠线、包茂高速、新280省道、高水路、291省道－公南线。同时形成19个客货运枢纽站。
新区选址与规划 城市中心区随发展轴线飘移。规划期内形成“一主二副”的城市中心体系。主中心：七迳片区，以行政、商务、文化、教育为主；副中心：河东片区、水东滨海新区。建设中心大道，将油城大道和向洋大道连接起来，中心区分布在这条大道上。规划纲要认为，虽然城市近期有很强的跨过高水公路发展的动力，但所用土地大多为优质良田，土地征用困难。因此建议减少羊角片区建设用地规模，除保证铁路枢纽电白站和物流中心的建设以及羊角镇自身的发展外，城市仅沿高水公路发展一个街区的建设用地。
由于七迳片区地质地形条件良好，发展空间容量大；有利于拉开城市骨架，整合城市空间，区位承北启南，并形成渐进向海的发展态势；大部分用地位于茂名市区范围内，且土地征用难度较小，便于建设实施。主要表现为地区地势开阔，属平缓丘陵地带，土地贫瘠，农田相对较少，工程地质条件好，自然地面高程较高，地下水埋深为7米以下，适宜作各类建设用地。规划选择的七迳片区，总面积26Km2 ，并可继续向旦场、陈村、龙山方向拓展，发展空间广阔。可先期建启动区8.1平方公里，发展居住生活用地、教育培训用地和专业市场。《纲要》建议规划期内重点发展七迳片区，作为城市新的中心区进行发展，并将近期建设用地调整到七迳片区。
据了解，设计单位将按征集来的意见对《茂名市城市总体规划纲要（2005――2020）》作进一步的修改完善，在年底安排接受专家论证评审并上报市人大常委会审查，明年上半年将完成向公众公示并报广东省政府通过，然后再进入成果形成阶段。
茂名市城市规划管理局
二ОО六年十一月二十二日
