据理上访 (1人在浏览)

[byronroy]

陈才：不怕群众上吊，就怕群众上访？

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重庆两市民最近在重庆江北国际机场持机票乘机时，被机场安检人员拦截，因而未能按时登机，机票作废。事后，两市民多次找机场讨要说法，竟然了解到：机场公安人员仅凭有关部门的几个电话，就在没有任何公函和手续的情况下阻止他们登机，而原因竟然是阻止两人去北京上访。

　　新闻并没有正面提及两人去北京的真正目的，当然，这并不重要。一个公民，只要没有依法被剥夺或限制人身自由，他要到什么地方去都是他的自由，这一点，并不会因为他要“上北京反映问题”而有所改变。作为乘客来说，他们持自购机票登机，只要没有违反机场的安全管理规定（如携带危险物品），安检人员就应该让其登机。就这一点来说，机场安检人员的做法于理于法都是无据的。

　　当然，我们也理解安检人员，他们毕竟只是“下面的”执行人员，真正值得关注的是，渝中区公安局、重庆市商委等单位凭什么一个电话就不让人登机？他们有什么权利干涉一个公民的旅行自由？就因为二人要去北京上访？我们甚至还可以设问，按照有关部门的逻辑，是不是从重庆到北京的乘客都要经过“筛选”，以确认他们不是上访人员才可以放行？如果不巧有关部门电话晚打一步，那两名市民已经登机，是不是还要命令飞机立刻返航呢？

　　事实上，在处理管治民和吴厚平二人登机之事时，机场公安机关并无相关单位要求协助办案的公函，机场安全管理中，也没有规定不能让信访人员登机。而国家《信访条例》还规定：各级人民政府、县级以上人民政府工作部门应当畅通信访渠道，为信访人反映情况，提出建议、意见或者投诉请求提供便利条件。重庆有关部门到底为信访人员提供了何种“便利”、畅通了哪些“渠道”，想必已经一目了然。

　　“阻止登机”事件，说简单点是有关部门没有把群众利益放在心上，工作作风简单粗暴；说严重点是滥用权力，侵犯了公民合法权利，事实上暴露出了地方政府害怕上访、千方百计阻挠上访的心态和行为。

　　“阻止登机”绝不是孤立的个别现象。社科院课题组的调查发现，少数地方政府使用各种手段拦截上访人（上访人员称之为“劫访”）进入上级党政机关已是公开的事情。为阻止群众上访，有的地方派出队伍日夜巡逻，到交通要道和交通工具上进行拦截；有的则动用公安千里迢迢跨省越界把上访群众“接”回去；有些地方建立了包保“责任制”，每个干部包几家几户；有的则用经济手段来限制上访；有些地方甚至打出“越级上访就是犯法”的标语来。难怪老百姓说，现在的干部“不怕群众上吊，就怕群众上访”。上访人员在有关部门的眼中就如此可怕？

　　和谐社会，老百姓要有“出气口”――这是近期媒体上的一句新论，说的是建设和谐社会，老百姓与政府之间要建立畅顺的沟通机制，否则民怨得不到有效疏导，社会矛盾就会出现“无直接利益冲突”的现象。从这个意义上说，阻止群众上访最终危害的将是社会和谐，这才是特别需要警惕的。

 

[sailing]

张德江：
　　现在农民上访有相当一部分和征地有关。今天我说三句硬话：今后，征地手续不齐全、不完备的项目，不能开工；没有与农民就征地补偿民主协商、达成协议的项目，不能开工；征地补偿款没有兑现到农民手里、各种补偿不到位的项目，不能开工。现在好多事情，问题就出在没有进村入户，没有跟群众说清楚。形势变了，工作方法要跟上去，官僚主义要不得，如果图省事，反倒惹麻烦

　　现在农民上访有相当一部分和征地有关。今天，我说三句硬话：今后，征地手续不齐全、不完备的项目，不能开工；没有与农民就征地补偿民主协商、达成协议的项目，不能开工；征地补偿款没有兑现到农民手里、各种补偿不到位的项目，不能开工。
　　要做到“三个不能开工”，一定要到被征地农民中去做好思想宣传工作，讲这个工程、项目为什么要上，对村民会有什么影响，按照国家规定应该有什么补偿，业主还将给农民办多少实事、好事。把群众的工作做好了，才能开工。我们现在好多事情，问题就出在没有进村入户，没有跟群众说清楚。形势变了，我们的工作方法一定要跟上去。现在不是计划经济时代了，不能什么事都是领导说了算。官僚主义要不得。如果图省事，反倒惹麻烦。　　补偿一定要取上限，国家规定有最高标准，你按最高补偿标准办不就得了，非要压低标准，少给钱。这点钱在工程中不是大钱，工程单位必须承担这个责任。
　　我们省有好的典型，比如东深供水工程。他们与沿线农民一户一户地谈，谈好了，点钞票，中间没有二传手、三传手。有些工程图省事，把钱给县里，县里跟乡里谈，乡里跟村里谈，村里再给老百姓，过程不透明，即使没有“猫腻”，农民也认为有“猫腻”。
　　今天我重申，经济要发展，社会要进步，路还得修，工程还得上，但是要把握好这三条红线。今后，如果发现谁越过了这三条红线，引发群体性事件，一律免职查处。
　　如果这些事情处理不好，怎么搞发展？广东经济实力很强，我们能办很多大事，我们为什么不把它办好呢？在新时期、新形势下，促进发展、维护稳定，是对我们各级党委、各级领导干部执政能力的严峻考验。不能促进发展、不能维护稳定，执政能力从何谈起？
　　―――2005年12月23日，广东省委九届八次全体会议第二次会议上，中共中央政治局委员、广东省委书记张德江告诫与会者
　　本报记者　王楚　韩建清报道

《人民日报》 (2006年01月04日 第十版)

张德江的“三句硬话”后还有“硬举措”
人民网广州2月8日电　记者赖伟行从广东省国土资源厅获悉：近日，该厅已制定了全省的征地补偿保护标准，待报省政府批准后实施。今后，补偿凡低于标准的，不予受理建设用地报批件。

　　中共中央政治局委员、广东省委书记张德江去年底在广东省委全会上提出了“三句硬话”―――“今后，征地手续不齐全、不完备的项目，不能开工；没有与农民就征地补偿民主协商、达成协议的项目，不能开工；征地补偿款没有兑现到农民手里、各种补偿不到位的项目，不能开工”（见1月4日十版《声音》栏目，见图），在当地引发很大反响。作为征地的具体操作部门，广东省国土资源厅也出台了相应的举措。

　　据介绍，按照补偿费主要用于被征地农民的原则，广东将试行征地补偿实名支付制度，将大部分土地补偿费、安置补助费和全部青苗及地上附着物补偿费直接支付给被征地农民，减少中间环节。今后原则上不再搞征地包干，以避免层层克扣、截留征地补偿款。

　　今后，广东省国土资源厅将按各级主管部门出具的征地预存款账户资金到位的确认证明，受理建设用地报批件，否则不予受理。该厅还要求，征地补偿款已经支付的，必须有被征地农村集体经济组织确认证明。

　　听证是保障被征地农民的知情权，提高征地透明度的重要手段。为了确保听证不走过场，广东省国土资源厅要求，严格执行国土资源听证规定，就征地补偿安置标准与被征地农户充分协商。被征地农村集体经济组织放弃听证的，要出具经过村民代表或村民会议2/3以上同意放弃听证的证明。

　　广东省国土资源厅厅长林浩坤告诉记者，近年来广东已陆续出台一系列政策，确保“阳光征地”和依法征地，包括试行征地补偿实名支付制度、土地补偿原则按法定上限标准执行、建立征地补偿款预存制度、积极推进集体建设用地使用权流转工作等。

　　据悉，近期广东省各级国土部门将加大执法监察工作力度，重点对未经依法履行用地审批手续就占用土地、未与农民民主协商征地补偿达成协议就占用土地、未落实支付征地补偿安置款就占用土地等违法行为，依法予以查处。

张德江硬话背后的硬道理
中共中央政治局委员、广东省委书记张德江日前在广东省委的一次全体会议上放出硬话，要求征地手续不齐全的、没有与农民达成征地补偿协议的、征地款没有到农民手上的项目不能开工。（《人民日报》1月4日）

　　此新闻在网站挂出来之后，受到网民们的普遍赞许。张德江的硬话背后蕴含着一些硬道理，值得三思。

　　他说：“补偿一定要取上限，国家规定有最高标准，你按最高补偿标准办不就得了，非要压低标准，少给钱。”

　　不少地方在征地拆迁过程当中，政府或者直接充当征地拆迁主角，把本来的经济行为变成政府行为；或者与发展商勾结，明里暗里为发展商撑腰，甚至充当“开路先锋”。而一旦有强权介入，农民的权益就难有保障―――通常的做法是，征地方没有按相关政策办事，而是千万百计压低征地补偿款，让失地农民既失地又吃亏。一旦由此引发严重的社会问题，农民、政府都要为之付出沉重代价。
　　其实，中国的老百姓是最通情达理，最有大局意识的，只要政府本着执政为民的政治理念，多站在老百姓的角度看问题，多为他们着想，把应该说的道理说清楚，应该给的钱给足，就不存在什么不可调和的大矛盾。
　　张德江接着说：“有些工程图省事，把钱给县里，县里跟乡里谈，乡里跟村里谈，村里再给老百姓，过程不透明，即使没有‘猫儿腻’，农民也认为有‘猫儿腻’。”一只排球，如果一传到位，成功的机会就会大许多，如果再经过二传、三传，失败的风险也就倍增。同样，征地补偿款经过“击鼓传花”，就存在着被层层盘剥的可能。有不少征地项目，正是因为这种原因，引起村民们不满，从而导致纷争的。

　　与此同时，征地拆迁补偿款操作透明度也不能等闲视之。补偿过程公开、透明，才能符合程序正义，才能服众。否则，即使实质上是正义的（即补偿款没有被贪污、挪用），也难以让农民释怀。当然，公开行政，接受监督，是现代政府行政的基本规则，不仅仅体现在征地拆迁补偿款上。

　　笔者认为，最值得玩味的，还是张德江的这句话―――“现在不是计划经济时代了，不能什么事都是领导说了算。”

　　现在是什么时代？虽然不能说到了完全的宪政时代、法治时代、民权时代，但肯定不是计划经济时代，时下民众的权利意识、法律意识高涨是不争的事实。在法制建设日趋完善和民众权利意识高涨的情况下，如果政府的思维还停留在计划时代，喜欢以权代法、以权干法，政府与民众难免就会产生摩擦。到头来，尴尬的未必就是处于弱势的民众，行政诉讼案屡见政府一方败诉，就是一个明证。

　　执政为民的政治理念、依法行政的守法意识、公开透明的行政方式，这就是张德江书记硬话背后的硬道理。我想，只要各地各级政府都能做到这三点，我们的社会离和谐也就不远了。
来源：《中国青年报》

 

[新电白色狼]

啊Ｂ别整天发一些那么深呕的东西吗

 

[rock-ng]

看了就觉得愤怒!记得当年基金会的上访也是这样!上访的群众被X安局暗中捉了回来!唉