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本届政府对我县发展做出重要贡献 (4人在浏览)
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QUOTE(铁公鸡 @ 2006年05月10日 Wednesday, 04:43 PM)
要是那样就惨了！环保局都不知都在干什么的。人民路住宅区不是建起了一间加油站，有人说这等于在居民区安装了一棵定时炸弹，听说那是潘爷左右人物办的，现有多个部门已作了审批，这是违规审批，拿群众生命来放飞，当官的真是杀千刀！！！
共享一篇关于能源、加油站方面的文章，探讨一下，看加油站是否还有私人发展的空间
《反垄断法》何以撞墙？
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发表日期：2006年4月16日 出处：中华工商时报 作者：贾林男 【编辑录入：李豫】
人们忧虑的是，行政垄断这只“有形的手”正在破坏公平竞争的游戏规则，并面临被“固化”的危险
被誉为“市场经济宪法”的《反垄断法》，到底应该反什么？
在本周以前，有两个版本：一个是像欧美国家那样，制定一部专注于反经济性垄断的法律；另一个是破除我国现有行政阻力，出台一部限制行政垄断的《反垄断法》。显然，后者更得人心。
然而上周有报道称，据参与这部法律起草工作的人士透露，在最近一次草案修改中，“禁止滥用行政权力限制竞争”一章将被整体删除。这意味着，《反垄断法》将成为一部专注于反经济性垄断的法律，对行政垄断的规制出现了可怕的“法律真空”。
这样的结果，无论是民营企业、外资企业还是广大消费者都不愿看到。当然，垄断利益部门除外。
而当前，就在民营资本正在以前所未有的激情投入钢铁、煤炭、石油、邮政快递等领域时，它们却发现，有一种“无法抗拒的力量”，让它们从哪里开始，又回到哪里去。同时，各种经济资源正在向大型国有企业集中，有学者将这种现象称之为“再国有化”。做大做强国有企业当然无可厚非，令他们忧虑的是，那只“有形的手”正在破坏市场竞争的基本原则，在进行资源配置时存在着极大的不公。
在行政干预沉疴未除的情况下，《反垄断法》传递出来的信号让人担心：民营企业欲真正和国有、外资企业在一个公平开放的市场上竞争，永远到底有多远？
行政垄断之瘤
4月5日中午，北京长安俱乐部内，北京大学政府管理学院副院长傅军的《反垄断与竞争政策：经济理论、国际经验及对中国的启示》一书摆在了每个与会者的桌子上。当天下午，中国欧美同学会商会2005委员会圆桌会议在这里举行，讨论的题目就是“反垄断与新一轮经济改革”。
此前社会上有一种声音认为，发达的市场经济国家的《反垄断法》是指经济垄断，按照“与国际接轨”的思路，我们没有必要再规定行政垄断。
北京大学周其仁教授表示，造成垄断的原因一般有四种：先天资源丰富、创新能力突出、市场竞争中脱颖而出，以及行政性指令造成垄断。对于前三种情况，是否进行“反垄断”一直存在很大争议，而行政性垄断则是千夫所指。与会者一致认为，与发达国家都属经济性垄断不同，目前中国所有的垄断都难和行政力量摆脱干系。
“中国最大的问题是行政垄断”，中国经济体制改革研究会秘书长石小敏直言：“中国经济本质而言就是行政垄断，都是按照行政的
系统来分配下去。现在中国的行政垄断由于在转型时期跟政府职能的转换比较滞后结合在一块，已经成为我们国家经济社会中的一个很大的阻力”。
眼下，通过种种技术性壁垒巩固自己行业标准制订者的地位，正成为大型国企实行产业集权的利器。
去年6月，商务部公布《成品油批发企业经营管理技术规范（征求意见稿）》，其中规定设立成品油批发企业必须具备八个条件，包括：具有稳定合法的成品油供应渠道，具有全资或控股的、总设计库容不低于4000立方米的油库；注册资本不低于1000万元；从事两年以上成品油零售业务、并拥有30座以上自有或控股加油站等。
文件一出，舆论大哗。不少业内人士均指出，这个大幅提高了入行门槛的新条款若最终获准实施，民营油企将面临被赶尽杀绝之势。
仅30座以上加油站一条，就是一项无法具备的条件。尽快收购更多的加油站显然是一个奢望，因为经过前几年中石油、中石化的大规模收编，一些地段好、效益佳的民营加油站早已被两大集团瓜分殆尽。如此一来，民营油企面临一个简单的选择题，或主动“委身”两大集团，或自行出局。
“这就很荒唐了，过去不让进，它怎么会有几十个加油站呢？这不是明摆着欺负人吗？”中国民（私）营经济研究会会长保育钧对记者说。
傅军从中美两国竞争政策的历史得出结论：我们不能简单照搬国外的反垄断法。“美国的市场经济是从自由竞争走向以各种托拉斯组织而形成的垄断，而中国才刚刚从垄断走向市场竞争”。
“如果贸然把国外的东西引进来是不行的”，周其仁教授认为，国外对私有财产起码有着完备的保护政策，而中国在物权保护上还不规范，到了中国恐怕将是“另外一个故事”。
“国进民退”之忧
伴随着这种行政性垄断愈演愈烈的，是比前几年“国退民进”更加激烈的“国进民退”。
以在1998年石油体制改革前占据60％市场份额的民营加油站为例。今年2月底，上海最大的民营石油集团―――上海星城石油有限公司被揽入中海油旗下。星城易手只是一个开端，错过星城后，中石油又将收购的目标锁定上海的另一家民营油品经营商―――上海龙宛实业有限公司，该公司旗下拥有4座位于繁华市区的加油站。截止到2005年底，中石油和中石化已经拥有了国内87％的加油站零售市场份额。
“国营加油站的旗帜已经插遍中国。”全国工商联石油业商会副会长康阳顺对此评论说。要知道，在中国的石油流通市场中，成品油的批发全部由中石油、中石化两大集团垄断经营；成品油零售环节可是民营企业在石油流通领域的惟一阵地。
宁波建龙钢铁的重生则为行政垄断的力量之强大提供了另一个生动的注解。今年3月，在经历了两年的漫长等待之后，宁波建龙项目终于得到了国家发改委的批文。代价是原来的唐山建龙实业有限公司（民营）持股份额从原来的35％下降到29．17％，而国有大股东杭州钢铁集团及其下属在香港的控股子公司共同持有宁波建龙44．39％的股权。
去年底，云南红酒业集团董事长武克钢在由本报和北大民营经济研究院共同主办的研讨会上表示：“大型国有企业冲击得很厉害，我敢说今年将是优质民营企业的卖身年，不是给国有企业当‘二奶’，就是给外资企业当‘小妾’”。言犹在耳，这一论断似乎正在被验证。
3月2日，山西省公布的《山西省煤炭资源整合和有偿使用办法》规定，所有煤矿在生产之前必须对矿区资源进行购买，年生产能力30万吨以下的煤矿，也不再获得批准。这对很多私人矿主来说，是道门槛，很多人将被挡在门外。煤炭经营生产的国家垄断局面渐出雏形。
发改委官方网站的数据显示，2003年国有重点煤矿煤炭产量占全国总产量的47％，而两年多以后，今年前两个月这一数字就达到67％。相当迷惑人的一个解释是，这是为了提高我国企业在国际上的竞争力，保护国家经济安全，然而具有讽刺意味的是，越是国有企业试图垄断的行业，就越是出现众多的“小”字辈，比如小矿山、小钢厂、小煤窑。治乱循环的怪圈，长期难以打破。
亚洲开发
银行驻中国首席经济学家汤敏认为，这恰恰是因为各级政府都存在行政性垄断导致的。“省、市、县、乡乃至村，每一个行政层级中都有很多没有市场竞争力的公司在由各级财政支撑，这就使我们的产业不能够形成很好的竞争力。”
“讲到底就是特殊利益的安全问题”，汤敏说，关键还是不能让政府的行政权力插到市场里去。
要是那样就惨了！环保局都不知都在干什么的。人民路住宅区不是建起了一间加油站，有人说这等于在居民区安装了一棵定时炸弹，听说那是潘爷左右人物办的，现有多个部门已作了审批，这是违规审批，拿群众生命来放飞，当官的真是杀千刀！！！
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共享一篇关于能源、加油站方面的文章，探讨一下，看加油站是否还有私人发展的空间
《反垄断法》何以撞墙？
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发表日期：2006年4月16日 出处：中华工商时报 作者：贾林男 【编辑录入：李豫】
人们忧虑的是，行政垄断这只“有形的手”正在破坏公平竞争的游戏规则，并面临被“固化”的危险
被誉为“市场经济宪法”的《反垄断法》，到底应该反什么？
在本周以前，有两个版本：一个是像欧美国家那样，制定一部专注于反经济性垄断的法律；另一个是破除我国现有行政阻力，出台一部限制行政垄断的《反垄断法》。显然，后者更得人心。
然而上周有报道称，据参与这部法律起草工作的人士透露，在最近一次草案修改中，“禁止滥用行政权力限制竞争”一章将被整体删除。这意味着，《反垄断法》将成为一部专注于反经济性垄断的法律，对行政垄断的规制出现了可怕的“法律真空”。
这样的结果，无论是民营企业、外资企业还是广大消费者都不愿看到。当然，垄断利益部门除外。
而当前，就在民营资本正在以前所未有的激情投入钢铁、煤炭、石油、邮政快递等领域时，它们却发现，有一种“无法抗拒的力量”，让它们从哪里开始，又回到哪里去。同时，各种经济资源正在向大型国有企业集中，有学者将这种现象称之为“再国有化”。做大做强国有企业当然无可厚非，令他们忧虑的是，那只“有形的手”正在破坏市场竞争的基本原则，在进行资源配置时存在着极大的不公。
在行政干预沉疴未除的情况下，《反垄断法》传递出来的信号让人担心：民营企业欲真正和国有、外资企业在一个公平开放的市场上竞争，永远到底有多远？
行政垄断之瘤
4月5日中午，北京长安俱乐部内，北京大学政府管理学院副院长傅军的《反垄断与竞争政策：经济理论、国际经验及对中国的启示》一书摆在了每个与会者的桌子上。当天下午，中国欧美同学会商会2005委员会圆桌会议在这里举行，讨论的题目就是“反垄断与新一轮经济改革”。
此前社会上有一种声音认为，发达的市场经济国家的《反垄断法》是指经济垄断，按照“与国际接轨”的思路，我们没有必要再规定行政垄断。
北京大学周其仁教授表示，造成垄断的原因一般有四种：先天资源丰富、创新能力突出、市场竞争中脱颖而出，以及行政性指令造成垄断。对于前三种情况，是否进行“反垄断”一直存在很大争议，而行政性垄断则是千夫所指。与会者一致认为，与发达国家都属经济性垄断不同，目前中国所有的垄断都难和行政力量摆脱干系。
“中国最大的问题是行政垄断”，中国经济体制改革研究会秘书长石小敏直言：“中国经济本质而言就是行政垄断，都是按照行政的
系统来分配下去。现在中国的行政垄断由于在转型时期跟政府职能的转换比较滞后结合在一块，已经成为我们国家经济社会中的一个很大的阻力”。
眼下，通过种种技术性壁垒巩固自己行业标准制订者的地位，正成为大型国企实行产业集权的利器。
去年6月，商务部公布《成品油批发企业经营管理技术规范（征求意见稿）》，其中规定设立成品油批发企业必须具备八个条件，包括：具有稳定合法的成品油供应渠道，具有全资或控股的、总设计库容不低于4000立方米的油库；注册资本不低于1000万元；从事两年以上成品油零售业务、并拥有30座以上自有或控股加油站等。
文件一出，舆论大哗。不少业内人士均指出，这个大幅提高了入行门槛的新条款若最终获准实施，民营油企将面临被赶尽杀绝之势。
仅30座以上加油站一条，就是一项无法具备的条件。尽快收购更多的加油站显然是一个奢望，因为经过前几年中石油、中石化的大规模收编，一些地段好、效益佳的民营加油站早已被两大集团瓜分殆尽。如此一来，民营油企面临一个简单的选择题，或主动“委身”两大集团，或自行出局。
“这就很荒唐了，过去不让进，它怎么会有几十个加油站呢？这不是明摆着欺负人吗？”中国民（私）营经济研究会会长保育钧对记者说。
傅军从中美两国竞争政策的历史得出结论：我们不能简单照搬国外的反垄断法。“美国的市场经济是从自由竞争走向以各种托拉斯组织而形成的垄断，而中国才刚刚从垄断走向市场竞争”。
“如果贸然把国外的东西引进来是不行的”，周其仁教授认为，国外对私有财产起码有着完备的保护政策，而中国在物权保护上还不规范，到了中国恐怕将是“另外一个故事”。
“国进民退”之忧
伴随着这种行政性垄断愈演愈烈的，是比前几年“国退民进”更加激烈的“国进民退”。
以在1998年石油体制改革前占据60％市场份额的民营加油站为例。今年2月底，上海最大的民营石油集团―――上海星城石油有限公司被揽入中海油旗下。星城易手只是一个开端，错过星城后，中石油又将收购的目标锁定上海的另一家民营油品经营商―――上海龙宛实业有限公司，该公司旗下拥有4座位于繁华市区的加油站。截止到2005年底，中石油和中石化已经拥有了国内87％的加油站零售市场份额。
“国营加油站的旗帜已经插遍中国。”全国工商联石油业商会副会长康阳顺对此评论说。要知道，在中国的石油流通市场中，成品油的批发全部由中石油、中石化两大集团垄断经营；成品油零售环节可是民营企业在石油流通领域的惟一阵地。
宁波建龙钢铁的重生则为行政垄断的力量之强大提供了另一个生动的注解。今年3月，在经历了两年的漫长等待之后，宁波建龙项目终于得到了国家发改委的批文。代价是原来的唐山建龙实业有限公司（民营）持股份额从原来的35％下降到29．17％，而国有大股东杭州钢铁集团及其下属在香港的控股子公司共同持有宁波建龙44．39％的股权。
去年底，云南红酒业集团董事长武克钢在由本报和北大民营经济研究院共同主办的研讨会上表示：“大型国有企业冲击得很厉害，我敢说今年将是优质民营企业的卖身年，不是给国有企业当‘二奶’，就是给外资企业当‘小妾’”。言犹在耳，这一论断似乎正在被验证。
3月2日，山西省公布的《山西省煤炭资源整合和有偿使用办法》规定，所有煤矿在生产之前必须对矿区资源进行购买，年生产能力30万吨以下的煤矿，也不再获得批准。这对很多私人矿主来说，是道门槛，很多人将被挡在门外。煤炭经营生产的国家垄断局面渐出雏形。
发改委官方网站的数据显示，2003年国有重点煤矿煤炭产量占全国总产量的47％，而两年多以后，今年前两个月这一数字就达到67％。相当迷惑人的一个解释是，这是为了提高我国企业在国际上的竞争力，保护国家经济安全，然而具有讽刺意味的是，越是国有企业试图垄断的行业，就越是出现众多的“小”字辈，比如小矿山、小钢厂、小煤窑。治乱循环的怪圈，长期难以打破。
亚洲开发
银行驻中国首席经济学家汤敏认为，这恰恰是因为各级政府都存在行政性垄断导致的。“省、市、县、乡乃至村，每一个行政层级中都有很多没有市场竞争力的公司在由各级财政支撑，这就使我们的产业不能够形成很好的竞争力。”
“讲到底就是特殊利益的安全问题”，汤敏说，关键还是不能让政府的行政权力插到市场里去。
QUOTE(龙腾盛世 @ 2006年05月10日 Wednesday, 05:03 PM)
听说你在放屁！很臭！比那个定时“诈蛋”厉害！你有没有了解过开设加油站要经过什么部门的审批啊？？你在放什么狗屁啊！！！潘*的左右人物是谁？？听说是张总的什么什么助手啊？？听说他们在前2年的时候认识的！！
我重申一下，潘大人司机出面办理有关手续，至于要多少部门经过审批，那就不用我多说了吧，以免引起不必要的麻烦。看来近来虚火正旺，多喝点凉茶。如果你与潘大人有什么关系，那就要提醒他一下，要是炸弹真的炸开了，可把乌纱帽炸飞的。
听说你在放屁！很臭！比那个定时“诈蛋”厉害！你有没有了解过开设加油站要经过什么部门的审批啊？？你在放什么狗屁啊！！！潘*的左右人物是谁？？听说是张总的什么什么助手啊？？听说他们在前2年的时候认识的！！
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我重申一下，潘大人司机出面办理有关手续，至于要多少部门经过审批，那就不用我多说了吧，以免引起不必要的麻烦。看来近来虚火正旺，多喝点凉茶。如果你与潘大人有什么关系，那就要提醒他一下，要是炸弹真的炸开了，可把乌纱帽炸飞的。
QUOTE(铁公鸡 @ 2006年05月10日 Wednesday, 08:22 PM)
我重申一下，潘大人司机出面办理有关手续，至于要多少部门经过审批，那就不用我多说了吧，以免引起不必要的麻烦。看来近来虚火正旺，多喝点凉茶。如果你与潘大人有什么关系，那就要提醒他一下，要是炸弹真的炸开了，可把乌纱帽炸飞的。
潘大人司机出面办理有关手续，
是吗？
你回家做多点功课在来拉！免得在这里被人家开刀！！你有没有了解过加油站申请的程序？？
至于要多少部门经过审批，那就不用我多说了吧，以免引起不必要的麻烦 ――――――――――是吗？那你告诉我那几个部门批准了？？你在这说相关部门会有麻烦还是你说出来你自己就有麻烦？？潘大人司机他叫什么名字？？？有没有联系号码？提供出来让大家办事方便点！！有问题有生意就找他合作去！看看什么时候也去弄个加油站来/或者让大家去买个工作指标 ！！电白的老百姓和感激你的如果你公布他的联系号码！你就给大家一个希望！！
我重申一下，潘大人司机出面办理有关手续，至于要多少部门经过审批，那就不用我多说了吧，以免引起不必要的麻烦。看来近来虚火正旺，多喝点凉茶。如果你与潘大人有什么关系，那就要提醒他一下，要是炸弹真的炸开了，可把乌纱帽炸飞的。
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潘大人司机出面办理有关手续，
是吗？
你回家做多点功课在来拉！免得在这里被人家开刀！！你有没有了解过加油站申请的程序？？
至于要多少部门经过审批，那就不用我多说了吧，以免引起不必要的麻烦 ――――――――――是吗？那你告诉我那几个部门批准了？？你在这说相关部门会有麻烦还是你说出来你自己就有麻烦？？潘大人司机他叫什么名字？？？有没有联系号码？提供出来让大家办事方便点！！有问题有生意就找他合作去！看看什么时候也去弄个加油站来/或者让大家去买个工作指标 ！！电白的老百姓和感激你的如果你公布他的联系号码！你就给大家一个希望！！
QUOTE(10978283 @ 2006年05月10日 Wednesday, 05:17 PM)
去死，屁话。这个月教师工资还拖着呢
发现你真的很贱啊？！
现在只有两个可能
一、你是“老师”。一个无耻低贱的“老师”，一个只看着自己脚趾头走路的“老师”，其实你不配用老师二字。为电白教育系统有你这个“老师”而深感悲愤！（在此绝对绝对无意冒犯千千万万在电白教育前线奋斗奉献的尊敬可爱的园丁们！！只是对此位害群之马感到愤慨罢了 ）
二、你女朋友或是爱人是教师，你是靠你女人微薄工资度日吃软饭的无耻之徒！对于这种动物，不值得，呸！去浪费口水。不说也罢。挥袖……转身……走人……
去死，屁话。这个月教师工资还拖着呢
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发现你真的很贱啊？！
现在只有两个可能
一、你是“老师”。一个无耻低贱的“老师”，一个只看着自己脚趾头走路的“老师”，其实你不配用老师二字。为电白教育系统有你这个“老师”而深感悲愤！（在此绝对绝对无意冒犯千千万万在电白教育前线奋斗奉献的尊敬可爱的园丁们！！只是对此位害群之马感到愤慨罢了 ）
二、你女朋友或是爱人是教师，你是靠你女人微薄工资度日吃软饭的无耻之徒！对于这种动物，不值得，呸！去浪费口水。不说也罢。挥袖……转身……走人……
QUOTE(铁公鸡 @ 2006年05月10日 Wednesday, 04:43 PM)
人民路住宅区不是建起了一间加油站，有人说这等于在居民区安装了一棵定时炸弹，听说那是潘爷左右人物办的，现有多个部门已作了审批，这是违规审批，拿群众生命来放飞，当官的真是杀千刀！！！
QUOTE(铁公鸡 @ 2006年05月10日 Wednesday, 05:22 PM)
我重申一下，潘大人司机出面办理有关手续，至于要多少部门经过审批，那就不用我多说了吧，以免引起不必要的麻烦。看来近来虚火正旺，多喝点凉茶。如果你与潘大人有什么关系，那就要提醒他一下，要是炸弹真的炸开了，可把乌纱帽炸飞的。
兄台，你要完成从“听说”到“认定事实”的蜕变过程只需要短短的几分钟，可怜人家当事人却要为你这不负责任的言论背负骂名一辈子。
人民路住宅区不是建起了一间加油站，有人说这等于在居民区安装了一棵定时炸弹，听说那是潘爷左右人物办的，现有多个部门已作了审批，这是违规审批，拿群众生命来放飞，当官的真是杀千刀！！！
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QUOTE(铁公鸡 @ 2006年05月10日 Wednesday, 05:22 PM)
我重申一下，潘大人司机出面办理有关手续，至于要多少部门经过审批，那就不用我多说了吧，以免引起不必要的麻烦。看来近来虚火正旺，多喝点凉茶。如果你与潘大人有什么关系，那就要提醒他一下，要是炸弹真的炸开了，可把乌纱帽炸飞的。
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兄台，你要完成从“听说”到“认定事实”的蜕变过程只需要短短的几分钟，可怜人家当事人却要为你这不负责任的言论背负骂名一辈子。
粤府办〔２００１〕１０７号
━━━━━━━━━━━━━━━━━━━
转发省经贸委等部门关于进一步整顿和规范成品油市场秩序工作实施方案的通知
各地级以上市、顺德市人民政府，省府直属有关单位：
省经贸委、公安厅、建设厅、工商局、质量技术监督局《关于进一步整顿和
规范成品油市场秩序工作实施方案》已经省人民政府同意，现转发给你们，请结
合《国务院办公厅转发国家经贸委等部门关于进一步整顿和规范成品油市场秩序
意见的通知》（国办发〔２００１〕７２号）一并贯彻执行。执行中遇到的问题，
请迳向省经贸委反映。
广东省人民政府办公厅
二○○一年十二月三日
关于进一步整顿和规范成品油市场秩序工作实施方案
省经贸委 省公安厅 省建设厅 省工商局 省质监局
（二○○一年十一月二十二日）
根据《国务院办公厅转发国家经贸委等部门关于进一步整顿和规范成品油市
场秩序意见的通知》（国办发〔２００１〕７２号，下称《意见》），为推进全
省整顿和规范成品油市场秩序工作的开展，结合我省实际，特制定本方案。
一、加强领导、明确责任、狠抓落实
整顿和规范成品油市场秩序是整顿和规范市场经济秩序的重要组成部分。我
省成品油消费量大，整顿工作任务重，工作量大。对此，各市人民政府、各有关
部门和中国石油天然气股份有限公司华东销售广东分公司、中国石油化工股份公
司广东石油分公司（以下简称两集团公司）要从大局出发，高度重视，统一认识，
采取得力措施，保证按时完成工作任务。
全省进一步整顿和规范成品油市场秩序工作，在省政府的统一领导下，由省
经贸委牵头，会同有关部门组织实施。省经贸委要会同省工商局、公安厅、建设
厅、质监局等有关部门，根据各自的职能分工，密切配合，加强检查、督促，认
真负责地抓好全省整顿和规范工作。 各市人民政府要加强领导，组织协调当地经贸、工商、公安、建设、质监局
等部门，根据国务院转发的《意见》和本方案的要求，结合当地实际，制订本地
区整顿和规范成品油市场秩序的具体实施方案和措施，并负责组织、落实。
二、加大执法力度，严厉查处违法违规建设和经营加油站
各市人民政府要以查处违法违规建设和经营加油站为重点，组织当地经贸、
工商、公安、建设、质监局等部门联合行动，加大执法力度，坚决刹住乱批滥建
加油站的歪风。
（一）对未取得《成品油零售经营批准证书》和营业执照的加油站，当地工
商部门要依法取缔。
（二）对未经省经贸委批准，正在建设或尚未开工的加油站，当地经贸局会
同建设局要责令停止建设，并及时将有关情况通报同级有关职能部门，同时要上
报省经贸委和省建设厅，等候进一步处理。
（三）对已领取《成品油零售经营批准证书》，但在经营中存在严重掺杂使
假、偷税漏税、短斤缺两、油品经质量技术监督部门抽检有严重质量问题、加油
机未经质检部门检定、校准以及使用不符合整机防爆要求的加油机或利用加油机
弄虚作假、伪造数据欺诈消费者等情况的加油站，由各市经贸局（经委）负责吊
扣其批准证书，责令停业整顿，并及时将有关情况通报有关职能部门。经整顿仍
不合格的加油站，要及时上报省经贸委，由省经贸委取消其成品油经营资格，并
由当地工商部门办理注销登记。
（四）对存在上述问题，而拒不执行依法取缔、停止建设、停业整顿等要求
的违法违规加油站，当地人民政府要组织执法部门强制拆除，并由省经贸委通报
两集团公司。两集团公司不得收购、参股、联营、租赁违法违规加油站，所属批
发企业及以联营、参股等方式重组的批发企业，不得向违法违规的加油站以及整
改不合格的加油站销售成品油，违者一律由省经贸委报国家经贸委取消其成品油
批发经营资格，并由其上级单位追究企业直接责任人和负责人的责任。
（五）对不符合国家经贸委、外经贸部、国家工商局、国家税务总局、国家
质检总局联合印发《关于清理整顿成品油流通企业和规范成品油流通秩序的实施
意见》（国经贸贸易〔１９９９〕６３７号）规定条件的加油站，经实地检查，
特别是经安全检查，确认在消防安全、建筑安全存在严重隐患或不符合建设规划、
非法占地和违章建设，但已骗取了《成品油零售经营批准证书》的，当地经贸部
门要负责吊扣《成品油零售经营批准证书》，工商部门要勒令其停业关闭，依法
取缔，并将有关情况分别报省经贸委和省工商局。
（六）对有营业执照但未取得《成品油零售经营批准证书》的加油站，以及
上述被取消成品油经营资格的加油站，当地工商行政管理部门要责令其限期办理
注销登记；拒不办理的，吊销营业执照。
三、认真制订加油站网点发展纲要
各市人民政府要指导、督促当地经贸部门，按照“合理布局、有序竞争”的
原则，认真制订加油站网点发展纲要。根据今年全省整顿和规范成品油市场秩序
工作会议的部署，凡未上报加油站布点规划的有关市经贸局以及两集团公司，要
根据省经贸委、建设厅《关于编制广东省加油站（点）布点规划若干要求的通知》
（粤经贸〔２０００〕５６６号）规定的加油站布点规划原则，结合城市规划和
公路建设规划的要求，分别制订辖区内和本企业加油站网点发展纲要并于１２月
２０日前上报省经贸委。 高速公路加油站的布点和建设是高速公路服务区的一个重要组成部分，省交
通厅已专门委托广东省公路勘察规划设计院对全省高速公路服务区进行规划设计，
并组织了有关专家召开了评审会，评审的意见和结论可作编制高速公路加油站网
点发展纲要的依据，结合高速公路的加油站布点原则，纳入全省加油站网点发展
纲要。
省经贸委将各市、高速公路服务区和两集团公司加油站的规划汇总并综合平
衡，制订全省加油站网点发展纲要，作为新建加油站的审批依据。
四、加强协调、严格把关，进一步规范成品油市场秩序
各市人民政府和各有关部门要按照《意见》要求，严格控制新建和扩建加油
站、成品油仓储设施（油库），规范新建加油站、成品油仓储设施（油库）的审
批程序，落实“各地区新建的加油站，统一由两大集团全资或控股建设”的有关
规定，为两集团公司办理新建加油站各项有关手续提供方便，支持和服务两集团
公司在当地的建设和发展。各市人民政府要督促经贸部门严把新建加油站市场准
入关，并组织工商、质量技术监督、公安、建设等有关部门，依据各自的职能，
按照有关规定依法认真审核，从严把关；要指导两集团公司所属企业加强新建加
油站的研究和论证，防止盲目新建、盲目收购。两集团公司所属企业要自觉执行
国家和省的有关政策，积极主动支持配合各市人民政府和各有关部门开展工作。
（一）自本《方案》下发之日起，各地区新建的加油站，统一由两集团公司
全资或控股建设。
（二）两集团公司应在每个市指定３―４家负责全资或控股新建加油站的所
属企业，于１２月１０日前报省经贸委，由省经贸委知会各市经贸局作为新建加
油站的申报单位。 （三）高速公路新建加油站统一由省交通厅报省经贸委审核批准，由两集团
公司全资或控股建设。但在外商投资的高速公路新建加油站，为保持政策的连贯
性，按照《指导外商投资方向暂行规定》和《外商投资产业指导目录》执行。
（四）新建加油站的审批程序、建设要求、申报条件和监督管理，按省经贸
委、公安厅、建设厅、工商局、质监局、环保局、国税局、地税局联合印发的
《广东省加油站管理办法（暂行）》（粤经贸资源〔２００１〕４４５号，以下
简称《办法》）的规定和国家有关法律法规执行。
（五）为防止盲目扩大规模，加油站扩建、改建（包括已取得成品油零售经
营批准证书加油站的迁建）需符合规划、建设、公安消防、环保等部门的要求，
并按《办法》规定的程序申报，由当地经贸部门报省经贸委审核批准。
（六）企业自用加油站（含专项用户内部加油站）申请对外经营，参照新建
加油站的有关规定和申报程序办理。
（七）要严格控制新建和扩建成品油仓储设施（油库），确需建设的需符合
规划、建设、公安消防、环保等部门的要求，并由市经贸局报省经贸委，省经贸
委要按照有利于有序竞争、合理布局的原则审批，并报国家经贸委备案。
任何地区和部门都不得违反上述程序越权擅自批准新建加油站和成品油仓储
设施，违者要追究有关单位负责人和责任人的责任。
各市查处违法违规建设和经营加油站的工作务必按照国务院的要求在２００１
年１２月底前完成。各市经贸局（经委）要在２００２年１月１０日前，将本地
区查处违法违规建设和经营加油站及进一步规范成品油市场秩序工作情况，分别
上报当地政府和省经贸委。省经贸委要将各市的贯彻落实情况综合分别向省政府
和国家经贸委报告。
认真看看拉！不要看了就说这是假冒的文件
网站： http://www.gd.gov.cn/gov_files/wj_title.asp?id=412
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转发省经贸委等部门关于进一步整顿和规范成品油市场秩序工作实施方案的通知
各地级以上市、顺德市人民政府，省府直属有关单位：
省经贸委、公安厅、建设厅、工商局、质量技术监督局《关于进一步整顿和
规范成品油市场秩序工作实施方案》已经省人民政府同意，现转发给你们，请结
合《国务院办公厅转发国家经贸委等部门关于进一步整顿和规范成品油市场秩序
意见的通知》（国办发〔２００１〕７２号）一并贯彻执行。执行中遇到的问题，
请迳向省经贸委反映。
广东省人民政府办公厅
二○○一年十二月三日
关于进一步整顿和规范成品油市场秩序工作实施方案
省经贸委 省公安厅 省建设厅 省工商局 省质监局
（二○○一年十一月二十二日）
根据《国务院办公厅转发国家经贸委等部门关于进一步整顿和规范成品油市
场秩序意见的通知》（国办发〔２００１〕７２号，下称《意见》），为推进全
省整顿和规范成品油市场秩序工作的开展，结合我省实际，特制定本方案。
一、加强领导、明确责任、狠抓落实
整顿和规范成品油市场秩序是整顿和规范市场经济秩序的重要组成部分。我
省成品油消费量大，整顿工作任务重，工作量大。对此，各市人民政府、各有关
部门和中国石油天然气股份有限公司华东销售广东分公司、中国石油化工股份公
司广东石油分公司（以下简称两集团公司）要从大局出发，高度重视，统一认识，
采取得力措施，保证按时完成工作任务。
全省进一步整顿和规范成品油市场秩序工作，在省政府的统一领导下，由省
经贸委牵头，会同有关部门组织实施。省经贸委要会同省工商局、公安厅、建设
厅、质监局等有关部门，根据各自的职能分工，密切配合，加强检查、督促，认
真负责地抓好全省整顿和规范工作。 各市人民政府要加强领导，组织协调当地经贸、工商、公安、建设、质监局
等部门，根据国务院转发的《意见》和本方案的要求，结合当地实际，制订本地
区整顿和规范成品油市场秩序的具体实施方案和措施，并负责组织、落实。
二、加大执法力度，严厉查处违法违规建设和经营加油站
各市人民政府要以查处违法违规建设和经营加油站为重点，组织当地经贸、
工商、公安、建设、质监局等部门联合行动，加大执法力度，坚决刹住乱批滥建
加油站的歪风。
（一）对未取得《成品油零售经营批准证书》和营业执照的加油站，当地工
商部门要依法取缔。
（二）对未经省经贸委批准，正在建设或尚未开工的加油站，当地经贸局会
同建设局要责令停止建设，并及时将有关情况通报同级有关职能部门，同时要上
报省经贸委和省建设厅，等候进一步处理。
（三）对已领取《成品油零售经营批准证书》，但在经营中存在严重掺杂使
假、偷税漏税、短斤缺两、油品经质量技术监督部门抽检有严重质量问题、加油
机未经质检部门检定、校准以及使用不符合整机防爆要求的加油机或利用加油机
弄虚作假、伪造数据欺诈消费者等情况的加油站，由各市经贸局（经委）负责吊
扣其批准证书，责令停业整顿，并及时将有关情况通报有关职能部门。经整顿仍
不合格的加油站，要及时上报省经贸委，由省经贸委取消其成品油经营资格，并
由当地工商部门办理注销登记。
（四）对存在上述问题，而拒不执行依法取缔、停止建设、停业整顿等要求
的违法违规加油站，当地人民政府要组织执法部门强制拆除，并由省经贸委通报
两集团公司。两集团公司不得收购、参股、联营、租赁违法违规加油站，所属批
发企业及以联营、参股等方式重组的批发企业，不得向违法违规的加油站以及整
改不合格的加油站销售成品油，违者一律由省经贸委报国家经贸委取消其成品油
批发经营资格，并由其上级单位追究企业直接责任人和负责人的责任。
（五）对不符合国家经贸委、外经贸部、国家工商局、国家税务总局、国家
质检总局联合印发《关于清理整顿成品油流通企业和规范成品油流通秩序的实施
意见》（国经贸贸易〔１９９９〕６３７号）规定条件的加油站，经实地检查，
特别是经安全检查，确认在消防安全、建筑安全存在严重隐患或不符合建设规划、
非法占地和违章建设，但已骗取了《成品油零售经营批准证书》的，当地经贸部
门要负责吊扣《成品油零售经营批准证书》，工商部门要勒令其停业关闭，依法
取缔，并将有关情况分别报省经贸委和省工商局。
（六）对有营业执照但未取得《成品油零售经营批准证书》的加油站，以及
上述被取消成品油经营资格的加油站，当地工商行政管理部门要责令其限期办理
注销登记；拒不办理的，吊销营业执照。
三、认真制订加油站网点发展纲要
各市人民政府要指导、督促当地经贸部门，按照“合理布局、有序竞争”的
原则，认真制订加油站网点发展纲要。根据今年全省整顿和规范成品油市场秩序
工作会议的部署，凡未上报加油站布点规划的有关市经贸局以及两集团公司，要
根据省经贸委、建设厅《关于编制广东省加油站（点）布点规划若干要求的通知》
（粤经贸〔２０００〕５６６号）规定的加油站布点规划原则，结合城市规划和
公路建设规划的要求，分别制订辖区内和本企业加油站网点发展纲要并于１２月
２０日前上报省经贸委。 高速公路加油站的布点和建设是高速公路服务区的一个重要组成部分，省交
通厅已专门委托广东省公路勘察规划设计院对全省高速公路服务区进行规划设计，
并组织了有关专家召开了评审会，评审的意见和结论可作编制高速公路加油站网
点发展纲要的依据，结合高速公路的加油站布点原则，纳入全省加油站网点发展
纲要。
省经贸委将各市、高速公路服务区和两集团公司加油站的规划汇总并综合平
衡，制订全省加油站网点发展纲要，作为新建加油站的审批依据。
四、加强协调、严格把关，进一步规范成品油市场秩序
各市人民政府和各有关部门要按照《意见》要求，严格控制新建和扩建加油
站、成品油仓储设施（油库），规范新建加油站、成品油仓储设施（油库）的审
批程序，落实“各地区新建的加油站，统一由两大集团全资或控股建设”的有关
规定，为两集团公司办理新建加油站各项有关手续提供方便，支持和服务两集团
公司在当地的建设和发展。各市人民政府要督促经贸部门严把新建加油站市场准
入关，并组织工商、质量技术监督、公安、建设等有关部门，依据各自的职能，
按照有关规定依法认真审核，从严把关；要指导两集团公司所属企业加强新建加
油站的研究和论证，防止盲目新建、盲目收购。两集团公司所属企业要自觉执行
国家和省的有关政策，积极主动支持配合各市人民政府和各有关部门开展工作。
（一）自本《方案》下发之日起，各地区新建的加油站，统一由两集团公司
全资或控股建设。
（二）两集团公司应在每个市指定３―４家负责全资或控股新建加油站的所
属企业，于１２月１０日前报省经贸委，由省经贸委知会各市经贸局作为新建加
油站的申报单位。 （三）高速公路新建加油站统一由省交通厅报省经贸委审核批准，由两集团
公司全资或控股建设。但在外商投资的高速公路新建加油站，为保持政策的连贯
性，按照《指导外商投资方向暂行规定》和《外商投资产业指导目录》执行。
（四）新建加油站的审批程序、建设要求、申报条件和监督管理，按省经贸
委、公安厅、建设厅、工商局、质监局、环保局、国税局、地税局联合印发的
《广东省加油站管理办法（暂行）》（粤经贸资源〔２００１〕４４５号，以下
简称《办法》）的规定和国家有关法律法规执行。
（五）为防止盲目扩大规模，加油站扩建、改建（包括已取得成品油零售经
营批准证书加油站的迁建）需符合规划、建设、公安消防、环保等部门的要求，
并按《办法》规定的程序申报，由当地经贸部门报省经贸委审核批准。
（六）企业自用加油站（含专项用户内部加油站）申请对外经营，参照新建
加油站的有关规定和申报程序办理。
（七）要严格控制新建和扩建成品油仓储设施（油库），确需建设的需符合
规划、建设、公安消防、环保等部门的要求，并由市经贸局报省经贸委，省经贸
委要按照有利于有序竞争、合理布局的原则审批，并报国家经贸委备案。
任何地区和部门都不得违反上述程序越权擅自批准新建加油站和成品油仓储
设施，违者要追究有关单位负责人和责任人的责任。
各市查处违法违规建设和经营加油站的工作务必按照国务院的要求在２００１
年１２月底前完成。各市经贸局（经委）要在２００２年１月１０日前，将本地
区查处违法违规建设和经营加油站及进一步规范成品油市场秩序工作情况，分别
上报当地政府和省经贸委。省经贸委要将各市的贯彻落实情况综合分别向省政府
和国家经贸委报告。
认真看看拉！不要看了就说这是假冒的文件
网站： http://www.gd.gov.cn/gov_files/wj_title.asp?id=412
