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新华社谈全面放开二胎之争:一代人等待焦灼 (1人在浏览)

海风吹

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2007-04-21
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新华社武汉5月6日电题:扛不起的遗憾,等不起的时间……――“二孩”政策全面放开到底行不行?

  新华社记者李劲峰

  关于二孩,生,还是不生,或许只是你的选择。但对很多人,横亘眼前的,不是选择的权利,只是紧紧关闭的政策之门。

  这是一大群被挡在政策大门外的非独夫妇之痛苦,又何尝不是整整一代人的焦灼:眼看着生育二孩的黄金年龄一点点流逝,相关呼声也逐日高涨。现实条件下,全面放开二孩政策到底行不行?在无休止的传言猜测和模糊应答之间,究竟何时能有个清晰的时间?

  “不能生”的痛苦:你能否真正读懂?

  这已经成为一个公众耳熟能详的“社会之问”――自单独二孩政策实施后,能否全面放开二孩政策,便成为公众关注焦点。

  2014年11月,不少非独家庭联名上书“建议信”,呼吁相关职能部门尽早放开二孩生育政策。

  一位参与联名“建议信”的广东网友告诉记者,每次看到孩子在家非常孤独,跳棋都只能自己一个人下,还问家里能否多个弟弟妹妹,“这种心酸和无力感,只有非独父母才有切身感受”。

  挥之不去的养老压力,正使不少家庭即便不符合生育政策,也将生育二孩纳入议事日程。武汉市民周女士去年父亲生病住院,她和两个弟弟轮番照料送饭的经历,让她生二孩的意愿十分强烈。“我们很快也会年迈,到时全落在一个儿子身上,我们于心何忍?”

  而“失独”,更如同梦魇。近年来频频曝出的失独家庭惨剧,让很多父母考虑再生个孩子,分散家庭风险。根据致公党发布的调查报告显示,截至2012年全国失独家庭至少有百万个,且每年新增7.6万个。

  记者采访发现,70后群体事实已成为二孩政策放开的呐喊主体。70后大多有兄弟姐妹,非独家庭占比相当多,因此对全面放开二孩诉求格外迫切。

  广东韶关市民李绍华说,随着年龄增大,生育能力不断减弱,“再等上两三年,即便政策放开,我们也没法再生了”。

放开的“时机”:何时才能成熟?

  全面放开二孩的“时机”,对很多公众而言,无异于难以读懂的“玄机”。

  随着相关呼声不断高涨,各类传闻也层出不穷。此前一则“5月份就会全面放开二孩政策”的消息广受关注。对此,国家卫计委新闻发言人宋树立回应称,网上相关消息传言不属实。

  对于放开二孩政策,宋树立表示,因为我国人口众多,人口对于资源、环境,对于经济社会发展的压力是长期存在的。但他特别表示,“单独二孩不是句号,要往下走,要促进人口的长期均衡地发展,加强政策的实施评估,加强人口形势的研判。”

  面对卫计委等部门对全面放开二孩“暂无时间表”“尚未提上日程”等表态,一些基层计生工作者和人口研究学者则认为,结合单独二孩政策出台后的生育“遇冷”情况,二孩政策不仅应全面放开,且已相当紧迫。

  短时间内出现人口集中出生,导致妇科产房爆满、教育学位紧张等一度是普遍担心。然而,根据国家卫计委数据显示,单独二孩政策实施后,2014年3月至年底期间,全国只有近100万单独夫妇提出再生育申请。

  华中科技大学人口研究所所长石人炳教授认为,单独二孩放开后,不仅未出现此前担心的扎堆生育,反而存在遇冷情况,表明当前国民整体生育意愿和生育水平已明显降低,“也从一个侧面表明,全面放开二孩政策时机已基本成熟”。

  湖南省一位在长期从事计生工作的基层干部表示,实际中,想生二孩的家庭,大多通过农村一孩半政策,或直接超生完成生育。想生却受限的,主要集中在超生就要丢饭碗的国有企事业单位职工,“即便全面放开二孩,能符合政策的家庭数量,要比想象中的少很多”。

  还有不少专家认为,当前我国生育率太低,带来劳动人口减少、人口老龄化等一系列问题,成为影响我国未来发展的严重隐患,全面放开二孩政策显得十分紧迫。

  中国社会科学院去年底发布的《经济蓝皮书:2015年中国经济形势分析与预测》认为,中国目前的总和生育率只有1.4,远低于更替水平2.1,已经非常接近国际上公认的1.3的“低生育陷阱”,因而呼吁尽快从“单独二孩”向“全面放开二孩”政策过渡。

  “日本、新加坡等亚洲一些国家也曾采取过限制生育政策,但因生育率大幅下降,节育政策实施10多年后,都转变成鼓励生育。”中国社科院人口与劳动经济研究所所长张东伟说,由于经济发展等因素,导致生育率下降后,很难再恢复。我国已实施计划生育20多年,现在全面放开二孩政策,担心的不应是生育反弹,而是即便放开后生育率也不回升。

大势所趋:一个答案要等多久?

  不少受访的家庭夫妇、专家学者、计生干部普遍认为,二孩政策全面放开肯定是大势所趋。现在摆在面前的问题是怎么放?何时放?

  针对怎么放的问题,目前业内观点声音各异,一部分认为应按地域先试点,后普及的方式,以免在河南、四川等人口大省出现人口出生堆积;还有部分专家建议按妇女育龄分步走,比如先期放开30岁及以上妇女的二胎生育限制,再适时全面放开,逐步释放生育潜能。

  张东伟表示,目前我国每年出生人口在1600万到1700万之间,放开二孩政策后新增加的出生人口占总量比例很小,对我国人口整体态势不可能产生根本性影响,“因此一次性全面放开就行,没必要羞羞答答”。

  对于何时放,不少受访人士认为应该越早放开,对缓解老龄化收效越快。南开大学人口与发展研究所教授原新表示,何时全面放开二孩政策,应建立在对单独二孩政策效果的全面评估基础上。

  原新认为,从申请再生育到二孩出生,至少也要10个月,综合评估单独二孩政策,要等每个省实施满一年才能得出效果。去年全国启动单独二孩政策,但各省份到去年6月份才全面落地,“最好等今年下半年对单独二孩政策成效评估后,再制定具体的时间表”。

  “尽管全面放开二孩政策的实施,还需统筹考虑和综合研判,但在全面放开大方向已达成共识的情况下,很多工作现在已经可以着手准备。”关注人口计生政策的浙江碧剑律师事务所律师吴有水说。

  吴有水表示,全面放开二孩政策涉及的全国和地方法律条文修订,对符合政策想生二孩,却被采取上环、结扎等节育措施的夫妇,计生部门如何提供复通等生育服务等方面工作,都应早日提上日程,“确保二孩政策一旦放开,就能及时在各地落地”。(完)
 
真的“扛不起的遗憾,等不起的时间”,我们这代70后强烈要求放开2胎政策。。。。。
 
一位参与联名“建议信”的广东网友告诉记者,每次看到孩子在家非常孤独,跳棋都只能自己一个人下,还问家里能否多个弟弟妹妹,“这种心酸和无力感,只有非独父母才有切身感受”。
 
全世界唯一限制性计划生育国家!而且一实行就超三十年!全场的独生子女,以后有战争有谁去参军!老多幼少平衡得过来吗?还有一点:汉语中可免除兄弟姐妹,叔伯姨姑舅,等字眼了!因计划生育一个孩子,这些字眼都用不上了!历史性的悲哀!
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全国人大代表:应先对30岁以上女性全面放开二孩
2015年05月08日 03:57
来源:信息时报

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34人参与 2评论 .30岁以上的女性先全面放开二孩,有的人年纪大了再晚就生不出来了,不要遗憾终身。,

原标题:应先对30岁以上女性放开二孩

□本版统筹信息时报记者 李楠楠 本版撰文信息时报记者蒋隽 李楠楠

近日,新华社发表文章《扛不起的遗憾,等不起的时间……――“二孩”政策全面放开到底行不行》,将全面放开二孩问题又推向风口浪尖。对于不少持乐观态度的家庭来说,政策出台只是时日问题。但对于高龄夫妻来说,政策迟出台一天,就意味着生育机会越渺茫。对此,来自广东的全国人大代表贺优琳表示,单独二孩放开后都未出现生育潮,他建议,先行对30岁以上的女性全面放开二孩,“有的人年纪大了,再晚就生不出来了,不要遗憾终身。”

个案

“等不起妈妈”阿君36岁

因有异母妹妹不能生二孩

36岁的阿君是一个5岁女孩的妈妈,想生二孩却不符合条件。原来,她有一个同父异母的妹妹,尽管她是母亲唯一的孩子、尽管她跟这个妹妹从没见过。

据了解,“独生子女”的定义是指本人没有同父同母、同父异母或同母异父的兄弟姐妹。对此,阿君很无奈,“我父母婚内只有我一个孩子,后来父母离婚,妈妈一直带着我再没有生育,爸爸再婚对象没生过,所以两人生了一个女儿。也就是说,三个长辈都是在符合计生政策前提下生育的孩子,不过,现行二孩政策却不允许像我这类的人生。”

对阿君来说,唯一希望就是等待二孩政策全面放开,“可现在连时间表都没有,听国家卫计委的意思,还要观望几年‘单独二孩’的效果,可是我等不起了啊,过4年我都40了,能成功怀孕和生出健康宝宝的几率很渺茫了!”

阿君说,希望国家计生委“高抬贵手”,不要人为地造成遗憾,“如果短期内不能全面放开二孩,能不能给我们这些‘等不起的妈妈’通融一下?例如我这种有‘异父母兄弟姐妹的单独’也等同于单独?或者35岁以上的妇女先全面开放二孩?”

呼吁

39学者联名建议调整政策

其实,早在今年全国两会召开前夕,来自全国21所高校及科研机构的39名人口学者联名起草了名为《全面放开二孩生育取消对公民的生育限制》的建议书,指出“实施单独二孩一年的实践表明,申请夫妇数量明显低于预期,表明该政策对生育率回升的影响相当有限。”

建议书指出,取消生育限制而可能出现的出生数量的增多,是改变生育政策所希望的成果而不是所谓的风险。新增的出生数意味着独生子女家庭的减少,对家庭和社会都是好事。“单独二孩”政策实施后的冷淡反应,不仅再次证明以往对出生反弹风险的夸大,也进一步加深了对生育水平长期无法回升的担忧。

作为建议书的发起者之一、中国人民大学人口与发展研究中心教授顾宝昌表示,目前“人口红利”期已接近尾声。根据第六次人口普查结果绘制的人口金字塔,中国人口明显呈现出底部萎缩,即20岁以下的人群大幅减少。中国的0~14岁的人口为2.2亿,只占全国人口的16.60%,比十年前的第五次普查结果下降了6.29个百分点。也就是说,在短短的十年中,中国少年人口从占全国人口的四分之一降为六分之一,萎缩得非常严重。

声音

贺优琳:“单独二孩”注定只是过渡

全国人大代表、中山纪念中学校长贺优琳长期关注计生政策问题。今年全国两会,他也抛出全面放开二孩的议案,“我强烈呼吁迅速放开二孩。”他以单独二孩实施一年的数据为例,“1000多万符合政策的家庭,去年才生了47万,可以看出从放开双独到单独都没有很好的效果,我们依然是出生率非常低的国家。”

他强调,“生育权一定要公平!不能有钱的人只要罚款想生多少就生多少,而另一部分(没钱)人控制得死死的,导致的结果就是提前老龄化。”

贺优琳还表示,从放开单独二孩后的生育需求来看,该政策已无法缓解中国面临的人口危机。更严重的是,开放“双独、单独二孩”并未解决独生子女政策的根本问题――如果结婚双方不是一方独生子女,仍然只能生一个,还在制造独生子女家庭。人口结构将会变成怪异的“葫芦型”,必定难以持续。因此,“单独二孩”注定只能是一个过渡。

但对于国家卫计委迟迟没有松动的口风,贺优琳提出一个折中方案:“30岁以上的女性先全面放开二孩,有的人年纪大了再晚就生不出来了,不要遗憾终身。”

郑梓桢:城市人口生育观念已改变

广东省社会科学院社会学与人口学研究所所长郑梓桢也主张全面放开二孩,对于放开二孩会带来生育高潮的担忧,他认为没有必要,“之前有意见说单独二孩放开会引起生育高潮,可现实是过去一年全国的数据都比预期低很多。”

单独二孩开放一年为何遇冷?郑梓桢说,“年轻一代,生育观念变了,孩子有了新的价值观和新看法,他们不再信奉多子多福,而是重视孩子质量而非数量,关心自身生活质量的提高。生育观念的改变造成新一代生育率不可能高。”

城市人生育观念改变了,农村人有没有改变?全面放开二孩的话,农村是否会生太多?郑梓桢则认为,“农村生育率可能高一点,但不会高很多,因为农村的生育观念也变了。”他说,一方面农村也正在加快城镇化,另一方面,农村年轻人进城打工,见识广,对生活也有要求,生育观念已经受到城市影响。

郑梓桢还表示,从人口年龄结构、性别比例失调等各方面来看,现在应该开始全面放开二孩。人口红利方面,如果不放开对劳动力的影响会较大,“婴儿成长为劳动力至少要16年,16年后劳动力数量下降比较大。”他估计,16年后中国劳动力会从现在的9亿多降低到8亿多,减少约一亿劳动力。

建议

广东可先行先试放开二孩

今年广东两会,顺德政协副主席江佐中建议,广东要尽早全面放开二孩政策。他认为,广东应尽快向中央争取先行先试全面放开生育二孩,有望在破除养老困局和缓解劳动力供给短缺方面未雨绸缪。

广东先行先试,在江佐中看来有两方面优势,一方面广东省城镇化率、人均GDP、人均受教育程度、女性就业率等均在全国前列水平,能够较好地保证放开生育两孩后,不会对人口数量和结构产生剧烈波动,造成对人口动态不可控制;另外,放开生育两孩,有利于保障社会和谐稳定,营造良好的人口发展环境,不仅可有效改变人口年龄结构,而且还能增加未来劳动年龄人口数量,缓解广东劳动力供给短缺的局面,并有效延缓人口老龄化趋势,性别比失衡的现象也会明显改善。

广东省卫生计生委相关负责人昨日则表示,是否实行全面放开二孩政策,还有待国家政策出台,广东将严格按照现有政策执行。他同时透露,广东此前也有进行这方面的课题调研,目前仍在进行中。

生育权一定要公平!不能有钱的人只要罚款想生多少就生多少,而另一部分(没钱)人控制得死死的,导致的结果就是提前老龄化。

30岁以上的女性先全面放开二孩,有的人年纪大了再晚就生不出来了,不要遗憾终身。

――全国人大代表、中山纪念中学校长贺优琳

年轻一代,生育观念变了,孩子有了新的价值观和新看法,他们不再信奉多子多福,而是重视孩子质量而非数量,关心自身生活质量的提高。生育观念的改变造成新一代生育率不可能高。

――广东省社会科学院社会学与人口学研究所所长郑梓桢
 
若干年以后,二姑三叔九伯八公七姨四奶五舅都进入历史字典。
 
有利于民生的事情,应该雷厉风行,越快越好。
 
独生子女的心理易出问题。
 
QUOTE(湖海山人 @ 2015年05月08日 Friday, 04:53 PM)
有利于民生的事情,应该雷厉风行,越快越好。
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确实如此
 
期待吧,如适国情,顺民意,就应快实行!
 
我乡下有生了七胎没人理,计划公务人员生育而已。
 

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