茂名市下政府搬过来蓝田坡那片区? (3人在浏览)

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茂名首次明确实施滨海发展战略


　　3月19日，茂名召开市委工作会议，推出新班子的施政纲领。建设滨海新城，是茂名市委、市政府积极顺应市民期盼并立足长远倾力打造的一个重点、亮点，获得了省委、省政府的充分肯定。省委书记汪x在2009年的“粤西两会”上曾表示，茂名的滨海新城建设规划“具有很强的前瞻性和针对性，干好了将来会名留青史！”在这次市委工作会议上，茂名市旗帜鲜明地把滨海新城建设提高到了一个全局性、关键性和战略性的问题来对待，第一次明确提出实施“滨海发展战略”，构建现代产业和城市发展新格局。

　　茂名二、三产业可获得巨大发展空间

　　茂名市委书记邓海光表示：“滨海发展战略”是集“造滨海新城、建深水大港、兴现代产业”三位一体的综合性、总体性战略，包括“四区”(环水东湾新城区、博贺湾新城区、博贺湾经济区和现有的茂名石化工业区)、“三港”(茂名港水东港、博贺新港、吉达港)的建设；也包括进港铁路、进港公路、新机场等方面的建设；还包括逐步实现山海联动的同城一体化，构建茂名“全域滨海”发展新格局。他说，“滨海发展战略”是茂名转变经济发展方式的最可行途径、最快捷方式、最鲜明特色、最重要抓手，是通过城市发展推动经济转型升级、打造“三大基地”、实现“三年大变化，十年大跨越”的独特路径，是奠定茂名未来百年基业的战略构想和行动。

　　他表示，将现在的市中心区过于密集的各种要素向滨海地区100多平方公里分流，茂名的二、三产业就可获得无限发展空间，将会是生产力的一次大解放！滨海新城目标已不再是遥遥无期的蓝图，而是每天有新进展，是在预期时间内完全可以实现的任务。

　　国内外大投资商看好滨海新城发展前景

　　据茂名市有关部门负责人透露，国内外大投资商特别是石化产业巨头十分看好茂名滨海新城发展前景，碧桂园集团、美国AP公司、广州化工集团已签约落户，中国建总、越秀集团拟近期落户。最近在广东省与中央企业的战略合作活动中，茂名与11家央企签约的总投资额约1200多亿元的11个大型项目，布点全部都在滨海新城范围。

　　此次茂名市委工作会议提出，要树立正确用人导向，加强对干部的严格要求、严格教育、严格管理、严格监督。笔者通过茂名市委组织部门有关负责人了解到，今年茂名市新提拔的委任制干部中，通过竞争性选拔的，市直机关要达到三分之二，县(市、区)要达到二分之一，机关事业单位中层干部逐步做到全部通过竞争性选拔上岗。同时，年内将开展镇、村领导大培训活动，把镇领导送到国内、省内高校轮训；村干部培训由县(市、区)负责组织。同时，对执行不力、落实不到位的人和事，进行集中暗访、集中立案、集中查处、集中整治，把茂名的吏治整肃一新。

 

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茂名进入“海阔天空”新境界的必然路径


马相儒

茂名实施滨海发展战略既符合城市经济发展的普遍规律，也符合茂名本地特色和发展需要。“滨海发展战略”将是一项奠定茂名未来百年基业的战略构思和战略行动，同时也是茂名加快经济社会发展最可行的途径、最快捷的方式、最鲜明的特色和最重要的抓手。滨海发展是城市经济发展的客观要求

从世界经济发展的角度来看，世界经济中心地位的发展和演变无不是以港口经济中心地位的更替而不断发展演变。从公元16世纪的威尼斯、热那亚、米兰、佛罗伦萨，法国的马赛，到20世纪50年代的伦敦、阿姆斯特丹、汉堡、纽约以及20世纪60年代起东京、大阪、汉城、新加坡、香港等；国内的上海、青岛、大连、天津、深圳等都是依托港口作为城市发展的重心。茂名市把城市发展的重心放到沿海区域，既是经济发展规律的要求，也是解决了城市发展的空间问题的“妙计”。

滨海发展是充分发挥茂名港口优势的必然要求

茂名港的优势非常突出：一是港口位于交通要塞，地理位置优越。茂名港口位于南海北部，茂名港口位于南海北部，其中博贺港区、北山岭港区处在广湛水陆交通线的中心点，已建成的广湛高速公路、国道207、325等穿越茂名境内，规划建设的还有汕湛、包茂两条高速公路。三茂、河茂、茂湛铁路在茂名境内交汇，正在兴建的洛湛也经过茂名境内，是连通中南、西南、中原地区的大动脉。北山岭港区至茂名石化炼油厂原油管道、茂湛原油管道、西南成品油管道、珠三角成品油管道、茂名至水东港区成品油管道等都已建成。二是港口水深泥沙少，自然禀赋好。水东湾为一个半封闭的泻湖湾，没有大河注入，湾内泥沙淤积很少，湾内风浪小，泊稳条件相当好。博贺湾是一个由尖港岭―博贺沙坝和东角岭―北山岭连岛沙坝所成围的沙坝泻湖体系，沙坝南侧为平缓的沙质海滩，5米等深线离岸6公里，东面有沙坝，南面有大、小放鸡岛，泊稳条件良好，通过挖填土方平衡方式，可获得大量的码头岸线。北山岭港区，位于博贺湾的东侧，距岸边700米，水深已达10米，距岸20公里，水深达25米，30万吨级进港航道只要开挖不到20公里，如此良好的水深条件，在我国沿海是没有的。而且水深泥沙少，是不可多得的深水岸线资源。

滨海发展是茂名发展现代产业的必然要求

茂名重化工业特别是石化产业实力雄厚，但石化下游产业还处于起步阶段。从茂名十二五规划来看，滨海产业项目将非常丰富巨大：一是滨海新城项目。加快市一中新校区、市民大道、环水东湾新城环城东路、旦场碧桂园等项目建设，全力推进越秀滨海新城首期城市综合体、茂名职业技术学院新校区、海洋大道、市民活动中心、新体育中心等项目早日开工建设。二是世界级石化基地方面。全力支持茂名石化公司稳步推进油品质量升级改扩建工程，力争尽快开建对二甲苯和PTA等新项目，同时启动增建一套100万吨/年乙烯和新建100万吨芳烃的规划及建设工作，积极争取南方大型化工聚氨酯系列产业基地项目，继续强化“龙头”地位。全省重要能源物流基地方面，推进茂名北山岭港原油商业储备基地、博贺新港区原油储备基地、粤电煤炭码头等一批关键性项目及能源、石化、农副产品等专业性现代物流园区的建设。三是博贺湾经济区项目。博贺湾工业区方面，“十二五”期间，重点发展芳烃、聚氨酯、氯碱、合成氨、多聚醇等化工中下游产业链，实现美国AP公司大型空分装置、广州化工集团30万吨氯碱等项目建成投产，全力争取氨酯产业链项目、过氧化氢、氯化石蜡、聚碳酸脂、热电联产、2×1000MW 电源等项目落地，积极谋划船舶及装备制造产业。高标准配套建设园区供水、供电、道路、污水处理、公用管廊等基础配套设施，力争建成10万吨/天供水工程、6万吨/天污水处理厂、新建110千伏变电站、工业区东西快速干线、公用管廊带等基础配套设施。博贺湾新城方面，启动海滨城市广场、海滨大道、配套生活区、五星级酒店、购物中心、商务中心、教育培训中心、科研中心等项目的规划建设。四是立体交通（含深水大港）项目。突出抓好茂湛铁路茂名段的建设，加快推进深圳至茂名铁路茂名段、茂名博贺港疏港铁路、电白铁路编组站前期工作，着力打造铁路运输网络枢纽。加快建设博贺新港区进港公路、海洋大道、环水东湾路网，完成市民大道建设工程，完善公路主骨架网络。加快港口建设，重点支持粤电集团煤炭码头、30万吨单点系泊码头、首期10万吨级深水航道、水东港区3万吨级进港航道等项目开工建设，启动吉达港区建港条件研究，抓好10万吨液体化工码头、2万吨散货、化工码头等项目前期工作；主动对接做好粤西（湛江）国际机场前期工作。

滨海发展是茂名充分利用土地优势和环保优势的客观需要

土地方面，滨海地区有大量的土地可供利用。根据《茂名市委城市总体规划（2008―2020）》可知，滨海新城的建设用地规模2020年规划区控制达到221平方公里，城市规划区控制达到156平方公里，外围独立镇镇区达65平方公里。而目前，北组团内高水公路以西、茂南大道以北仅剩下约13平方公里的建设用地。由于工业区和矿藏分布的影响，具有商住功能的城区已不可能西、北方向发展；而南面茂南大道距离乙烯厂只有5公里，使城区向南发展受到制约；至于高水公路东侧的羊角片区由于村庄密集，而且征地受到基本农田保护区的政策限制，很难具备建设开发条件。环保方面，滨海环境优美，有很长的海岸线，有很强的自然环境净化功能。相比之下，北组团由于由于石化产业规模的持续发展和各类化工厂的增多，油母页盐矿渣厂仍有数百公顷地为零植被，乙烯厂区近距离影响，使得北组团的环境受到较大影响。而且，随着炼油厂炼油能力扩大至2000万吨，北组团的环境容量将承受更大压力。

“滨海发展战略”是实现茂名人民夙愿、省委要求的战略选择

其实，茂名人民对城市向东向南发展的想法也是由来已久：江泽民同志在1993年视察茂名时就提出了“把茂名建设成为美丽的现代化的海滨城市”的目标；接下来《广东省城镇体系规划（2002―2020）》把我市定位为全国重要石化产业基地、省域副中心城市和粤西中心城市，以能源、重化工业为主的海滨城市；在2005年5月省政府印发的 《广东省东西两翼地区经济发展规划意见》中明确要“强化汕头、湛江和茂名作为东西两翼发展轴上的三个中心节点”；在2007年8月省政府印发的《广东省东西北振兴计划（2006―2010）》中再次明确了西翼地区强化茂名、湛江区域性中心城市的地位及至2010年将包括茂名在内的三个建成特大城市的计划。2010年底，广东省 通过的 《茂名市城市总体规划（2008―2020）》提出了“引导城市向东向南靠海发展”的空间发展战略。

2011年3月19日市委工作大会指出：省委汪x书记一直非常关注我市建设滨海新城、推进城市转型的问题，认为这是茂名“十二五”时期的主攻方向。省委主要领导对一个城市的发展寄予如此高的期望，这是极其少见的。所以，必须把滨海新城建设提高到全局性、关键性、战略性的高度，统一思想认识，旗帜鲜明地提出实施“滨海发展战略”。（作者单位：市委党校）

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