原载于“新华网”：http://news.xinhuanet.com/video/2005-04/18/content_2844263.htm
新华社XHTV太原专电：教师工资，无端被扣。名为借款捐款，实为挪用摊派。敬请关注《新华纵横》--《谁在克扣农村教师工资》。
近年来，随着各级政府对农村教育工作的逐步重视，拖欠、克扣农村教师工资的现象有所改善。然而，近日记者在山西阳泉市平定县调研采访时发现，当地政府几年来仍多次以赞助、捐资、借款等名义变相拖欠或挪用教师工资，这种做法不仅极大地损害了农村基层教师的切身利益，而且影响了他们的教学积极性，在当地造成了较为恶劣的影响。
２００５年１月，山西省平定县南庄中心小学的教师们领取工资时忽然发现，每位教师的工资总额里少了２０元钱。问了校长，才知道这些钱是被扣掉捐给了"义务献血基金"，补助给义务献血的老师了。
山西省平定县巨城镇联校校长 肖海峰：这个钱不是刚收回来，收回来后专款专用，就是通过大家１人２０块钱集回来后给８个或１０个（献过血的老师）补助下去，开会研究了一个标准，每人补助是２００多元。（目的）主要是为了鼓励教师自觉自愿地义务献血。
据了解，巨城镇联校下属的中（小）学校共１０多所，教师２００余名。而献血基金的缴纳，是联校领导、学区主任和中学校长等几个人研究后就直接决定从教师工资中扣除２０元。 校方愿意采取补助的形式鼓励教师义务献血，本无可厚非，但是，这笔用于补助的费用要强行、硬性地，在教师们毫不知情下从工资中扣除，就让许多老师感到不理解了。
巨城镇南庄中心小学教师刘贵海：老师们的反映就是说应该捐或扣应该有一个证据或者说法。
巨城镇南庄中心小学教师贾唯义：从工资来讲是我们每个人应该的收入，正当的收入，但是实际上（扣款）这种做法已经不止是一次了。按我自己的想法就是不应该（这样做），现在这个情况就是你能不能献（血）都要出钱，就是这样，也说不清了。
对于教师们的反映，巨城镇联校的负责人是这样解释的。
山西省平定县巨城镇联校校长：可能学区主任、校长没把精神贯彻到，贯彻方面有些老师可能也不清楚，作为联校这么多人，你也不可能（每个都通知）。
那你知不知道是否同意？
有些教师嘛，一些情况我也不知道，因为以前就有这样的情况。
山西省平定县巨城镇党委书记 郝建国：说是无偿，但是上头要求下来，你必须承担任务，所以必须凑起人来，这个社会也是经济社会和以前政治手段不一样了，你还得采取点办法，合适不合适就不好说了，商品化了是不行。
那么，这笔以献血基金的名义强制收取的费用是否真正用在了献血教师身上了呢？对此，校方并没有一个公开透明的公示制度，被强行扣除工资的教师们心里就更没有底了。
巨城镇南庄中心小学教师贾唯义：（鲜血教师）每人补助多少，标准是多少。这些问题就弄不清，反正是扣了２０块钱。作为教师，我们只能问一问，有时候也呼吁，可呼吁多了也没什么反应，时间长了也就失望了，现在对这些钱已经失望了。
记者在平定县采访中了解到，类似这样以各种名义挪用、拖欠教师工资的现象在很多学校中都非常普遍。不仅是联校可以对教师工资进行随意支配，就连市里、县里的一些公共事业的支出也曾盯上教师工资。
２００２年，阳泉市投入上亿元进行桃河治理，当时由于市财政紧张，便在没有经过本人同意的情况下扣发了全市包括教师在内的所有公职人员一个月的工资。
阳泉市平定县教育局局长郝建平：桃河治理的时候就把任务分到各县区，一个县一段，你比如桃河１００米长，平定就分２０米。桃河治理的资金除了县里财政拿资金以外，那么过程量太大，钱不够怎么办，全市吃财政人员不仅仅是教师，所有吃财政的人员市里都借了一个月。
当阳泉市将桃河治理工程逐级分解到乡镇这一级时，乡镇政府又上行下效，向属于自己管理的吃财政的人员又“借”了一个月工资。
阳泉市平定县教育局局长郝建平：乡里头完成这个任务时，又没有资金，怎么办，有些乡镇又向教师借了一个月工资。
山西平定县巨城镇党委书记 郝建国：我们没办法，而且不可能拿财政，而且（市里）默许了，我们又借了一个月工资。
河水治理本应是政府部门的份内之事，治理的经费也应当由当地财政部门量力而行去解决，而当地政府却动用自己手中的特殊资源－－权力，强行借款，最后的重担自然压在了教师们的头上。２００３年，类似这种由于政府财力不足而挪用教师工资的事情又发生平定县教师身上，当时县里准备投资５０００多万元兴建一所中学－－平定四中，同样又以"捐款"的名义让平定县每位教师拿出２００元。直到现在，平定四中没有建起来，全县每位教师的２００元钱也一样和四中一样没有踪影。
除了这些"名正言顺"的借款、捐款外，一些名目繁多、花样翻新的克扣工资的方式更让教师们摸不着头脑。许多老师根本就不知道自己的工资是被借走了，还是被扣除了，扣款之后校方没有任何凭证和说明，自己的工资简直成了一笔糊涂帐。
巨城镇南庄中心小学教师刘贵海：我认为就是你扣了款，捐了人，说清楚什么捐，那种情况捐，我们心理不平衡的是，社会捐款也好，社会捐助也好或者时扣款也行，你要给人讲清，最起码给出个证据，有个条子，联校上级财务或这里的财务，应该给个收据什么的，或者是欠条，说是借的或者是捐的。
如果说这种克扣对于正式教师来说还可以承受，但对于每月只有一百多元工资的农村代课教师进行拖欠克扣却无疑是雪上加霜了。平定县共有４０００多名教师，其中十分之一都是代课教师。去年刚从平定师范大专班毕业的翟海龙，是平定县岩回村岩回小学的代课教师，每月工资１７０元，可２００４年年底，做了半年教师的翟海龙只拿到４个月的工资。
平定县岩回小学代课教师翟海龙：代课教师的工资就是半年发一次。
那你这几个月怎么生活，有没有困难？
困难肯定是有的。当时满怀信心去求学，谋一个好的出路，但目前来看，不怎么乐观。
平定县南庄中心小学的代课教师刘智鸿已有３６年教龄，他多次被各级教育部门评为教学能手，长时间的劳累落下了一身病痛。在去年辛苦工作了一年，到年底他和学校所有的代课教师却没有拿到一分钱工资，直到媒体报道了此事，这些教师的工资才得到解决。
平定县南庄中心小学代课教师刘智鸿：２００３年过年到腊月二十几的时候，学校才给每个代教借了４００元钱让过了过年。２００４年底，我看情形，一年工资又发不了了，就给报社写信反映（才解决了）。我的衣服也不买，十多年都是拣亲戚的旧衣服穿。
经调查记者发现，平定县农村教师工资之所以被随意挪用、拖欠，原因在于教育经费的多级管理和工资发放渠道的不合理。平定县公办教师的工资由市、县、乡镇三级财政负担，中间还要经过联校才能发放到老师们手中。在这种多级管理中，任何一级政府部门都可以随意克扣或挪用教师工资，而联校作为其中的基层单位，掌握着教师工资的发放，本应当维护农村教师的合法权益，在这里却也成了教师工资的盘剥者。 其中代课教师的工资以前由乡、村解决，但由于农村税费改革，乡村办学职能弱化，在交接过程中也造成了一些对代课教师工资的拖欠。
阳泉市平定县教育局局长郝建平：平定县是县乡两级分灶吃饭，某一个乡镇的教师工资是由当地乡镇解决，县直管的学校包括教育局工作人员的工资是由县财政来解决。
冠山镇红卫小校校长张燕红：我们希望就是县里统筹了，（联校）它就没法扣了。它拿不上你的钱就扣不了了，它手里有这个权力，就可以随意扣你的钱了。
与过去困扰农村教师的长期拖欠工资相比，工资挪用和克扣的金额虽小，但时间长了很可能因得不到遏制而变本加厉。有关专家则指出，随着地方政府不合理行为的继续，教师的工作积极性受到影响，从而直接关系到农村教育质量。
山西省委党校公共管理教研部主任刘树信教授：我国刚修改了宪法，宪法明确规定要保护私有财产，保护通过诚实劳动、合法取得的私有财产，工资、奖金和其他收入都是合法取得的，合法取得就要保护，那么这种摊派实际上就是破坏，说得更严重就是一种掠夺，强征横敛。所以在这种情况下就是不但破坏了政府形象，还违反了有关法律。
教师工资并不是"唐生肉"，他们所领到的工资是他们的正当收益，他们付出辛勤劳动的报酬，应该受到保护。特别是对于长期工作、生活在农村的教师们，更应该得到我们关心和尊重。虽然在平定县一些拖欠部分已经得到解决，但在这里我们希望有关部门加强法制意识，真正在制度和管理上采取措施，防止对农村教师工资的层层盘剥，切实保护农村基层教师的合法权益,保障他们的生活基本来源，让农村教师们能够安心的教书，从而在根本上保障农村的教育质量。
新华社XHTV太原专电：教师工资，无端被扣。名为借款捐款，实为挪用摊派。敬请关注《新华纵横》--《谁在克扣农村教师工资》。
近年来，随着各级政府对农村教育工作的逐步重视，拖欠、克扣农村教师工资的现象有所改善。然而，近日记者在山西阳泉市平定县调研采访时发现，当地政府几年来仍多次以赞助、捐资、借款等名义变相拖欠或挪用教师工资，这种做法不仅极大地损害了农村基层教师的切身利益，而且影响了他们的教学积极性，在当地造成了较为恶劣的影响。
２００５年１月，山西省平定县南庄中心小学的教师们领取工资时忽然发现，每位教师的工资总额里少了２０元钱。问了校长，才知道这些钱是被扣掉捐给了"义务献血基金"，补助给义务献血的老师了。
山西省平定县巨城镇联校校长 肖海峰：这个钱不是刚收回来，收回来后专款专用，就是通过大家１人２０块钱集回来后给８个或１０个（献过血的老师）补助下去，开会研究了一个标准，每人补助是２００多元。（目的）主要是为了鼓励教师自觉自愿地义务献血。
据了解，巨城镇联校下属的中（小）学校共１０多所，教师２００余名。而献血基金的缴纳，是联校领导、学区主任和中学校长等几个人研究后就直接决定从教师工资中扣除２０元。 校方愿意采取补助的形式鼓励教师义务献血，本无可厚非，但是，这笔用于补助的费用要强行、硬性地，在教师们毫不知情下从工资中扣除，就让许多老师感到不理解了。
巨城镇南庄中心小学教师刘贵海：老师们的反映就是说应该捐或扣应该有一个证据或者说法。
巨城镇南庄中心小学教师贾唯义：从工资来讲是我们每个人应该的收入，正当的收入，但是实际上（扣款）这种做法已经不止是一次了。按我自己的想法就是不应该（这样做），现在这个情况就是你能不能献（血）都要出钱，就是这样，也说不清了。
对于教师们的反映，巨城镇联校的负责人是这样解释的。
山西省平定县巨城镇联校校长：可能学区主任、校长没把精神贯彻到，贯彻方面有些老师可能也不清楚，作为联校这么多人，你也不可能（每个都通知）。
那你知不知道是否同意？
有些教师嘛，一些情况我也不知道，因为以前就有这样的情况。
山西省平定县巨城镇党委书记 郝建国：说是无偿，但是上头要求下来，你必须承担任务，所以必须凑起人来，这个社会也是经济社会和以前政治手段不一样了，你还得采取点办法，合适不合适就不好说了，商品化了是不行。
那么，这笔以献血基金的名义强制收取的费用是否真正用在了献血教师身上了呢？对此，校方并没有一个公开透明的公示制度，被强行扣除工资的教师们心里就更没有底了。
巨城镇南庄中心小学教师贾唯义：（鲜血教师）每人补助多少，标准是多少。这些问题就弄不清，反正是扣了２０块钱。作为教师，我们只能问一问，有时候也呼吁，可呼吁多了也没什么反应，时间长了也就失望了，现在对这些钱已经失望了。
记者在平定县采访中了解到，类似这样以各种名义挪用、拖欠教师工资的现象在很多学校中都非常普遍。不仅是联校可以对教师工资进行随意支配，就连市里、县里的一些公共事业的支出也曾盯上教师工资。
２００２年，阳泉市投入上亿元进行桃河治理，当时由于市财政紧张，便在没有经过本人同意的情况下扣发了全市包括教师在内的所有公职人员一个月的工资。
阳泉市平定县教育局局长郝建平：桃河治理的时候就把任务分到各县区，一个县一段，你比如桃河１００米长，平定就分２０米。桃河治理的资金除了县里财政拿资金以外，那么过程量太大，钱不够怎么办，全市吃财政人员不仅仅是教师，所有吃财政的人员市里都借了一个月。
当阳泉市将桃河治理工程逐级分解到乡镇这一级时，乡镇政府又上行下效，向属于自己管理的吃财政的人员又“借”了一个月工资。
阳泉市平定县教育局局长郝建平：乡里头完成这个任务时，又没有资金，怎么办，有些乡镇又向教师借了一个月工资。
山西平定县巨城镇党委书记 郝建国：我们没办法，而且不可能拿财政，而且（市里）默许了，我们又借了一个月工资。
河水治理本应是政府部门的份内之事，治理的经费也应当由当地财政部门量力而行去解决，而当地政府却动用自己手中的特殊资源－－权力，强行借款，最后的重担自然压在了教师们的头上。２００３年，类似这种由于政府财力不足而挪用教师工资的事情又发生平定县教师身上，当时县里准备投资５０００多万元兴建一所中学－－平定四中，同样又以"捐款"的名义让平定县每位教师拿出２００元。直到现在，平定四中没有建起来，全县每位教师的２００元钱也一样和四中一样没有踪影。
除了这些"名正言顺"的借款、捐款外，一些名目繁多、花样翻新的克扣工资的方式更让教师们摸不着头脑。许多老师根本就不知道自己的工资是被借走了，还是被扣除了，扣款之后校方没有任何凭证和说明，自己的工资简直成了一笔糊涂帐。
巨城镇南庄中心小学教师刘贵海：我认为就是你扣了款，捐了人，说清楚什么捐，那种情况捐，我们心理不平衡的是，社会捐款也好，社会捐助也好或者时扣款也行，你要给人讲清，最起码给出个证据，有个条子，联校上级财务或这里的财务，应该给个收据什么的，或者是欠条，说是借的或者是捐的。
如果说这种克扣对于正式教师来说还可以承受，但对于每月只有一百多元工资的农村代课教师进行拖欠克扣却无疑是雪上加霜了。平定县共有４０００多名教师，其中十分之一都是代课教师。去年刚从平定师范大专班毕业的翟海龙，是平定县岩回村岩回小学的代课教师，每月工资１７０元，可２００４年年底，做了半年教师的翟海龙只拿到４个月的工资。
平定县岩回小学代课教师翟海龙：代课教师的工资就是半年发一次。
那你这几个月怎么生活，有没有困难？
困难肯定是有的。当时满怀信心去求学，谋一个好的出路，但目前来看，不怎么乐观。
平定县南庄中心小学的代课教师刘智鸿已有３６年教龄，他多次被各级教育部门评为教学能手，长时间的劳累落下了一身病痛。在去年辛苦工作了一年，到年底他和学校所有的代课教师却没有拿到一分钱工资，直到媒体报道了此事，这些教师的工资才得到解决。
平定县南庄中心小学代课教师刘智鸿：２００３年过年到腊月二十几的时候，学校才给每个代教借了４００元钱让过了过年。２００４年底，我看情形，一年工资又发不了了，就给报社写信反映（才解决了）。我的衣服也不买，十多年都是拣亲戚的旧衣服穿。
经调查记者发现，平定县农村教师工资之所以被随意挪用、拖欠，原因在于教育经费的多级管理和工资发放渠道的不合理。平定县公办教师的工资由市、县、乡镇三级财政负担，中间还要经过联校才能发放到老师们手中。在这种多级管理中，任何一级政府部门都可以随意克扣或挪用教师工资，而联校作为其中的基层单位，掌握着教师工资的发放，本应当维护农村教师的合法权益，在这里却也成了教师工资的盘剥者。 其中代课教师的工资以前由乡、村解决，但由于农村税费改革，乡村办学职能弱化，在交接过程中也造成了一些对代课教师工资的拖欠。
阳泉市平定县教育局局长郝建平：平定县是县乡两级分灶吃饭，某一个乡镇的教师工资是由当地乡镇解决，县直管的学校包括教育局工作人员的工资是由县财政来解决。
冠山镇红卫小校校长张燕红：我们希望就是县里统筹了，（联校）它就没法扣了。它拿不上你的钱就扣不了了，它手里有这个权力，就可以随意扣你的钱了。
与过去困扰农村教师的长期拖欠工资相比，工资挪用和克扣的金额虽小，但时间长了很可能因得不到遏制而变本加厉。有关专家则指出，随着地方政府不合理行为的继续，教师的工作积极性受到影响，从而直接关系到农村教育质量。
山西省委党校公共管理教研部主任刘树信教授：我国刚修改了宪法，宪法明确规定要保护私有财产，保护通过诚实劳动、合法取得的私有财产，工资、奖金和其他收入都是合法取得的，合法取得就要保护，那么这种摊派实际上就是破坏，说得更严重就是一种掠夺，强征横敛。所以在这种情况下就是不但破坏了政府形象，还违反了有关法律。
教师工资并不是"唐生肉"，他们所领到的工资是他们的正当收益，他们付出辛勤劳动的报酬，应该受到保护。特别是对于长期工作、生活在农村的教师们，更应该得到我们关心和尊重。虽然在平定县一些拖欠部分已经得到解决，但在这里我们希望有关部门加强法制意识，真正在制度和管理上采取措施，防止对农村教师工资的层层盘剥，切实保护农村基层教师的合法权益,保障他们的生活基本来源，让农村教师们能够安心的教书，从而在根本上保障农村的教育质量。
