突破行政区域的局限，以建设现代化宜居海滨城市为目标，我市作出科学发展重大决策――
水东湾畔起宏图
碧海蓝天，烟波浩淼，帆影点点，绿树与银滩共伴……
茂名，这座美丽的海滨城市，虽然拥有得天独厚的海滨资源，但城市并不在海边，而是建在大型化工厂旁边。因此，茂名人做梦都想居住在美丽的南海之滨，并为之进行了不懈的努力和追求。
2008年7月31日，中共茂名市委九届五次全会正式提出，把人居环境较好、基础设施较完善的环水东湾片区定位为未来城市主中心城区――滨海新区。这标志着我市城市发展将进入一个崭新的时代，标志着茂名开始向海滨城市迈进。
茂名城市发展的选择
当年茂名城区是为工业配套而建，是一座工矿城市。几十年来虽有发展，但工矿城市的影子始终没有去除。整个城市还显得小气，特大城市的框架仍未形成，中心城区在区域发展的龙头主导作用、集聚辐射带动作用没有发挥出来，人气未聚，人流未旺，中心城区建成区面积多年来增加不多。1993年，江泽民同志视察茂名时，提出了“把茂名建成美丽的现代化的海滨城市”的要求，之后城市建设有了很大发展，但受经济发展水平和电白县改区未获批准的制约，一直未能大规模向东向南靠海扩张，反过来又影响了经济发展和人居环境的改善。当前，茂名最突出的问题就是城市拥挤、人口拥挤、交通拥挤，特别是教育产业的规模发展与用地不足的矛盾，迫切要求城市的部分功能向外部转移。
在城市发展的关健时刻，2008年3月，一场解放思想大讨论活动在南粤大地迅速铺开。“我们越是解放思想，就越发现原来城市规划跟不上，越发现城市建设捉襟见肘”。市委书记罗荫国说。通过解放思想学习大讨论，市委、市政府认为，当前，城市迫切需要向东向南靠海发展，而且发展的机遇也已形成。一方面近几年来我市工业化进程加快，工业主导作用不断增强，同时，省委、省政府把茂名定位为需要加快发展的沿海经济带、沿海城市带，为城市发展提供了支撑和动力；另一方面是现有中心城区受各种客观因素制约，城市发展空间已很有限，基于城市长远发展战略考虑，必须及早选择和规划城市未来的发展空间；再一方面，经过几年来的对比分析，把人居环境较好、基础设施较完善的环水东湾片区定位为未来城市主中心城区的共识进一步形成，信心和决心进一步坚定。因此，推动城市向东向南靠海发展，在环水东湾片区建设新城区，是茂名人心所向，大势所趋，是茂名城市发展的必然选择。
推动环水东湾新城建设
市委书记罗荫国指出：“环水东湾片区具有独特的海湾风光，有利于提升城市品位，突出海滨城市特色；城市发展用地充足，可为未来城市的发展提供足够的空间；远离现有的工业污染源，靠近城市发展动力源。”基于这一认识，市委、市政府展开了“全面拉开城市发展框架，加快中心城区向东向南靠海发展”的专题调研，明确了城市发展的新思路：突破行政区域的局限，以建设现代化宜居海滨城市为目标，将电白县全境纳入城市规划区范围，在环水东湾片区建设新的城市中心区。新的规划城区面积达1000平方公里，人口达到100万。
环水东湾新城将位于茂名市城区东南侧，重点规划区域包括水东、陈村片区（建成区）；高地、南海片区（已完成规划区）；旦场、龙山片区（拟发展区）。规划范围总面积约200～300平方公里，建设用地范围控制在100平方公里以内（包括建成区）。该片区早在1993年编制的《茂名市城市总体规划（1993―2010）》中就被定位为城市重点发展、建设区域。但由于区域内的部分片区隶属电白县，行政管理体制尚未理顺等种种原因，该区域一直未能充分发挥自身的区位、环境及资源优势，目前仍处于较为落后的状态。
这种落后的状况，我们必须改变。如何改变呢？市城乡规划局副局长卢勇说：“我们一定要把握机遇，引入新的规划理念，以全新的视觉，重新审视环水东湾片区的定位，重新整合环水东湾片区的资源，打造一个现代宜居的环水东湾新城。”
建设宜居海滨新城，制度是保障，措施是关健。为实现建设宜居海滨城市的发展目标，市委、市政府正在积极推进新版城市规划编制工作；加强和理顺市与茂南、茂港、电白的城市规划建设管理机制；继续争取国家批复电白撤县改区；加快实施道路、桥梁、供水、供电等基础设施为先导的新城区启动项目；同时，依托水东港和博贺新港区，合理引入和布局各种产业，为新城区的发展积蓄能量，逐步实现城市中心区的转移，建成一座港城一体化、设施完善、生态良好、功能健全的现代化的宜居海滨城市。届时，环水东湾新城将取代目前北组团片区，成为全市政治、经济、文化中心。
国际招标规划环水东湾新城
一个如此重要的地区，必定需要一个高起点、高质量、高标准的规划。为更好地指引环水东湾周边地区的规划建设，我市向国际招标征集环水东湾新城总体规划方案，对该区域进行高起点、高质量、高标准的规划，以构筑地区经济中心，强化核心区的集聚、辐射能力，以点带面，带动周边地区的发展，并通过对环水东湾新城的规划建设，有效拉开城市发展架构，建设适宜经济发展和居住的城市，打造具有地方特色、时代特征、产业特点的现代化新城区，使其成为展现茂名城市风貌特色的“窗口”和“名片”。
在采访中，卢勇还告诉记者，这次环水东湾新城总体规划编制的重点为确定城区性质和发展方向，划定城区规划区范围，提出规划期内城区人口及用地发展规模；确定城区建设与发展的空间布局、功能分区；确定城市对外交通系统的布局及城市主、次干道的走向，综合协调并确定各项基础设施的发展目标和总体布局；研究在产业、功能结构和布局上的区域协调合作问题；规划富有特色的空间形态与开放空间体系，构筑多元化和方便舒适的人居环境以及概念性城市设计。具体的研究方向大致包含新城开发总体理念、区域产业发展与布局、公共空间系统组织和重要节点等7个专题。
借助BT模式，推进新城基础设施建设
城市基础设施是城市发展的基本保障，是城市建设的先导，城市交通网络的规划建设尤其重要。环水东湾新城的建设，将以茂名大道、大洲岛大桥、水东湾跨海大桥以及包茂高速延长线等基础设施建设先行。另外，为加强博贺新港的对外交通联系，我市还将建设进港大道和进港铁路。
城市基础设施建设需要大量资金的投入。为打破资金瓶颈的制约，市政府转变投资理念，大胆提出采用国际常用的BT模式，开展上述城市基础设施的建设。据了解，经市政府第十届十八次常务会议讨论，同意将上述重大基础设施工程项目整体打包招标，以BT模式进行建设，预计投资总额约25亿元人民币。
南海波涛一浪高于一浪，新一轮的城市发展潮滚滚而来。建设环水东湾新城，这是茂名城市发展史上的又一个里程碑。我们相信，在科学发展观的指引下，在市委、市政府的正确领导下，经过全市人民的共同努力，环水东湾新城一定会建设成为美丽的现代化的宜居海滨新城。
水东湾畔起宏图
碧海蓝天，烟波浩淼，帆影点点，绿树与银滩共伴……
茂名，这座美丽的海滨城市，虽然拥有得天独厚的海滨资源，但城市并不在海边，而是建在大型化工厂旁边。因此，茂名人做梦都想居住在美丽的南海之滨，并为之进行了不懈的努力和追求。
2008年7月31日，中共茂名市委九届五次全会正式提出，把人居环境较好、基础设施较完善的环水东湾片区定位为未来城市主中心城区――滨海新区。这标志着我市城市发展将进入一个崭新的时代，标志着茂名开始向海滨城市迈进。
茂名城市发展的选择
当年茂名城区是为工业配套而建，是一座工矿城市。几十年来虽有发展，但工矿城市的影子始终没有去除。整个城市还显得小气，特大城市的框架仍未形成，中心城区在区域发展的龙头主导作用、集聚辐射带动作用没有发挥出来，人气未聚，人流未旺，中心城区建成区面积多年来增加不多。1993年，江泽民同志视察茂名时，提出了“把茂名建成美丽的现代化的海滨城市”的要求，之后城市建设有了很大发展，但受经济发展水平和电白县改区未获批准的制约，一直未能大规模向东向南靠海扩张，反过来又影响了经济发展和人居环境的改善。当前，茂名最突出的问题就是城市拥挤、人口拥挤、交通拥挤，特别是教育产业的规模发展与用地不足的矛盾，迫切要求城市的部分功能向外部转移。
在城市发展的关健时刻，2008年3月，一场解放思想大讨论活动在南粤大地迅速铺开。“我们越是解放思想，就越发现原来城市规划跟不上，越发现城市建设捉襟见肘”。市委书记罗荫国说。通过解放思想学习大讨论，市委、市政府认为，当前，城市迫切需要向东向南靠海发展，而且发展的机遇也已形成。一方面近几年来我市工业化进程加快，工业主导作用不断增强，同时，省委、省政府把茂名定位为需要加快发展的沿海经济带、沿海城市带，为城市发展提供了支撑和动力；另一方面是现有中心城区受各种客观因素制约，城市发展空间已很有限，基于城市长远发展战略考虑，必须及早选择和规划城市未来的发展空间；再一方面，经过几年来的对比分析，把人居环境较好、基础设施较完善的环水东湾片区定位为未来城市主中心城区的共识进一步形成，信心和决心进一步坚定。因此，推动城市向东向南靠海发展，在环水东湾片区建设新城区，是茂名人心所向，大势所趋，是茂名城市发展的必然选择。
推动环水东湾新城建设
市委书记罗荫国指出：“环水东湾片区具有独特的海湾风光，有利于提升城市品位，突出海滨城市特色；城市发展用地充足，可为未来城市的发展提供足够的空间；远离现有的工业污染源，靠近城市发展动力源。”基于这一认识，市委、市政府展开了“全面拉开城市发展框架，加快中心城区向东向南靠海发展”的专题调研，明确了城市发展的新思路：突破行政区域的局限，以建设现代化宜居海滨城市为目标，将电白县全境纳入城市规划区范围，在环水东湾片区建设新的城市中心区。新的规划城区面积达1000平方公里，人口达到100万。
环水东湾新城将位于茂名市城区东南侧，重点规划区域包括水东、陈村片区（建成区）；高地、南海片区（已完成规划区）；旦场、龙山片区（拟发展区）。规划范围总面积约200～300平方公里，建设用地范围控制在100平方公里以内（包括建成区）。该片区早在1993年编制的《茂名市城市总体规划（1993―2010）》中就被定位为城市重点发展、建设区域。但由于区域内的部分片区隶属电白县，行政管理体制尚未理顺等种种原因，该区域一直未能充分发挥自身的区位、环境及资源优势，目前仍处于较为落后的状态。
这种落后的状况，我们必须改变。如何改变呢？市城乡规划局副局长卢勇说：“我们一定要把握机遇，引入新的规划理念，以全新的视觉，重新审视环水东湾片区的定位，重新整合环水东湾片区的资源，打造一个现代宜居的环水东湾新城。”
建设宜居海滨新城，制度是保障，措施是关健。为实现建设宜居海滨城市的发展目标，市委、市政府正在积极推进新版城市规划编制工作；加强和理顺市与茂南、茂港、电白的城市规划建设管理机制；继续争取国家批复电白撤县改区；加快实施道路、桥梁、供水、供电等基础设施为先导的新城区启动项目；同时，依托水东港和博贺新港区，合理引入和布局各种产业，为新城区的发展积蓄能量，逐步实现城市中心区的转移，建成一座港城一体化、设施完善、生态良好、功能健全的现代化的宜居海滨城市。届时，环水东湾新城将取代目前北组团片区，成为全市政治、经济、文化中心。
国际招标规划环水东湾新城
一个如此重要的地区，必定需要一个高起点、高质量、高标准的规划。为更好地指引环水东湾周边地区的规划建设，我市向国际招标征集环水东湾新城总体规划方案，对该区域进行高起点、高质量、高标准的规划，以构筑地区经济中心，强化核心区的集聚、辐射能力，以点带面，带动周边地区的发展，并通过对环水东湾新城的规划建设，有效拉开城市发展架构，建设适宜经济发展和居住的城市，打造具有地方特色、时代特征、产业特点的现代化新城区，使其成为展现茂名城市风貌特色的“窗口”和“名片”。
在采访中，卢勇还告诉记者，这次环水东湾新城总体规划编制的重点为确定城区性质和发展方向，划定城区规划区范围，提出规划期内城区人口及用地发展规模；确定城区建设与发展的空间布局、功能分区；确定城市对外交通系统的布局及城市主、次干道的走向，综合协调并确定各项基础设施的发展目标和总体布局；研究在产业、功能结构和布局上的区域协调合作问题；规划富有特色的空间形态与开放空间体系，构筑多元化和方便舒适的人居环境以及概念性城市设计。具体的研究方向大致包含新城开发总体理念、区域产业发展与布局、公共空间系统组织和重要节点等7个专题。
借助BT模式，推进新城基础设施建设
城市基础设施是城市发展的基本保障，是城市建设的先导，城市交通网络的规划建设尤其重要。环水东湾新城的建设，将以茂名大道、大洲岛大桥、水东湾跨海大桥以及包茂高速延长线等基础设施建设先行。另外，为加强博贺新港的对外交通联系，我市还将建设进港大道和进港铁路。
城市基础设施建设需要大量资金的投入。为打破资金瓶颈的制约，市政府转变投资理念，大胆提出采用国际常用的BT模式，开展上述城市基础设施的建设。据了解，经市政府第十届十八次常务会议讨论，同意将上述重大基础设施工程项目整体打包招标，以BT模式进行建设，预计投资总额约25亿元人民币。
南海波涛一浪高于一浪，新一轮的城市发展潮滚滚而来。建设环水东湾新城，这是茂名城市发展史上的又一个里程碑。我们相信，在科学发展观的指引下，在市委、市政府的正确领导下，经过全市人民的共同努力，环水东湾新城一定会建设成为美丽的现代化的宜居海滨新城。
