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第二代居民身份证公安部门暴利！！！！ (3人在浏览)
- 主题发起人 xy5221258
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海南省物价局关于第二代居民身份证打印照片收费问题的批复
发文时间:2005-7-27 琼发改收费[2005]1065号
三亚市物价局：
报来《关于第二代居民身份证打印照片收费的请示》（三价字[2005]091号）收悉。经研究，批复如下
一、第二代居民身份证的收费属重要的行政事业性收费项目，其收费标准由国家制定。《国家发改委、财政部关于居民身份证收费标准及有关问题的通知》（发改价格[2003]2322号）已对第二代居民身份证收费标准做出具体规定，即：对申领、换领第二代居民身份证的居民收取工本费，每证20元，对丢失补领或损坏换领第二代居民身份证的居民收取工本费每证40元，为居民办理临时第二代居民身份证收费标准为每证10元。请认真贯彻执行。
二、根据《国家发改委、财政部、公安部关于规范居民身份证工本费标准等有关问题的通知》（发改价格[2005]436号）和《公安部、国家发改委、财政部、信息产业部关于印送刘金国李盛霖廖晓军娄勤俭同志在全国集中换发第二代居民身份证工作电视会议上的发言的函》（公治[2005]157号）精神，公安机关在办理第二代居民身份证时，必须严格执行国家规定的工本费收费标准，不得擅自提高收费标准，或自立项目收费，不得在工本费之外，再出台新的收费项目和收费标准。已经出台的，要立即纠正。严禁办证机关与企业合作向办证人收取人像采集费（照相费）或打印照片费。除了国家发改委和省政府另有规定外，我省价格主管部门不会审批任何与第二代居民身份证办证挂钩的收费，请遵照执行。
发文时间:2005-7-27 琼发改收费[2005]1065号
三亚市物价局：
报来《关于第二代居民身份证打印照片收费的请示》（三价字[2005]091号）收悉。经研究，批复如下
一、第二代居民身份证的收费属重要的行政事业性收费项目，其收费标准由国家制定。《国家发改委、财政部关于居民身份证收费标准及有关问题的通知》（发改价格[2003]2322号）已对第二代居民身份证收费标准做出具体规定，即：对申领、换领第二代居民身份证的居民收取工本费，每证20元，对丢失补领或损坏换领第二代居民身份证的居民收取工本费每证40元，为居民办理临时第二代居民身份证收费标准为每证10元。请认真贯彻执行。
二、根据《国家发改委、财政部、公安部关于规范居民身份证工本费标准等有关问题的通知》（发改价格[2005]436号）和《公安部、国家发改委、财政部、信息产业部关于印送刘金国李盛霖廖晓军娄勤俭同志在全国集中换发第二代居民身份证工作电视会议上的发言的函》（公治[2005]157号）精神，公安机关在办理第二代居民身份证时，必须严格执行国家规定的工本费收费标准，不得擅自提高收费标准，或自立项目收费，不得在工本费之外，再出台新的收费项目和收费标准。已经出台的，要立即纠正。严禁办证机关与企业合作向办证人收取人像采集费（照相费）或打印照片费。除了国家发改委和省政府另有规定外，我省价格主管部门不会审批任何与第二代居民身份证办证挂钩的收费，请遵照执行。
海南省物价局关于第二代居民身份证打印照片收费问题的批复
发文时间:2005-7-27 琼发改收费[2005]1065号
三亚市物价局：
报来《关于第二代居民身份证打印照片收费的请示》（三价字[2005]091号）收悉。经研究，批复如下
一、第二代居民身份证的收费属重要的行政事业性收费项目，其收费标准由国家制定。《国家发改委、财政部关于居民身份证收费标准及有关问题的通知》（发改价格[2003]2322号）已对第二代居民身份证收费标准做出具体规定，即：对申领、换领第二代居民身份证的居民收取工本费，每证20元，对丢失补领或损坏换领第二代居民身份证的居民收取工本费每证40元，为居民办理临时第二代居民身份证收费标准为每证10元。请认真贯彻执行。
二、根据《国家发改委、财政部、公安部关于规范居民身份证工本费标准等有关问题的通知》（发改价格[2005]436号）和《公安部、国家发改委、财政部、信息产业部关于印送刘金国李盛霖廖晓军娄勤俭同志在全国集中换发第二代居民身份证工作电视会议上的发言的函》（公治[2005]157号）精神，公安机关在办理第二代居民身份证时，必须严格执行国家规定的工本费收费标准，不得擅自提高收费标准，或自立项目收费，不得在工本费之外，再出台新的收费项目和收费标准。已经出台的，要立即纠正。严禁办证机关与企业合作向办证人收取人像采集费（照相费）或打印照片费。除了国家发改委和省政府另有规定外，我省价格主管部门不会审批任何与第二代居民身份证办证挂钩的收费，请遵照执行。
广州本月换二代身份证 "指定"照相可举报
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http://gd.sina.com.cn 2004-09-06 02:45 信息时报
昨日，记者从广州市公安局获悉，我市换发第二代居民身份证(简称二代证)工作将陆续启动，东山区9月下旬、市内其他区10月份开始陆续开展换证工作。为了方便市民照相以及确保采集照片的质量，市公安局采取了一系列便民措施。户政部门负责人表示，凡是符合条件的照相馆均可经营二代证数码相片拍摄业务，警方不会指定任何照相馆拍摄或指定使用任何照相软件。
社会化运作方便照相
广州于6月30日在东山区发出首批二代证后，广大市民十分关注。据了解，换发二代证工作除要求人口信息准确外，还需解决人像信息的采集问题。二代证采用彩色数码相片，对拍摄技术、照相软件、环境及设备要求非常高，非专业摄影人员难以在短期内掌握数码相片拍摄技术。
同时，由于广州市常住人口基数大，如二代证数码相片实行定点采集，除需投入大量的资金、设备及人力外，也为群众拍照带来不便。参照我市在换发第一代居民身份证时相片采集的成功经验，市公安局决定将二代证数码相片采集社会化运作，由符合拍摄二代证数码相片条件的照相馆为群众照相。广州市居民身份证制作所专门设立咨询热线83112080，方便市民咨询。
照相馆须符合准营条件
市民可在市内任何一家符合条件的照相馆拍摄二代证数码相片，也可持符合公安部二代证相片技术要求的彩色光学相片或数码相片直接到户籍所在地公安分局办证中心申办二代证。相片规格：长32mm×宽26mm，分辨率350DPI，白色背景，无边框(详情可登录广州金盾网户政管理栏目查询，网址：www.gzjd.gov.cn)。
据广州市居民身份证制作所负责人介绍，经营二代证数码相片拍摄业务的照相馆须符合以下条件：一是有足够的拍摄场地室内面积，设有群众等候区域，良好的卫生及灯光条件。二是配备具有丰富照相经验的专业摄影师。三是数码相机不低于300万像素，使用通过公安部门检测的照相软件，配备打印回执的激光打印机。
发现“指定”行为可举报
市公安局户政部门负责人透露，今年广州市换发二代证工作主要受理年满16周岁居民申领、有效期满换领和遗失补领证件业务，明年可全面开展换证工作。东山区的群众可从今年9月下旬开始到东山区分局办证中心申办二代证，市内其他区将从10月份陆续开始申办，番禺、花都区及从化、增城市换发工作时间另定，敬请市民留意。
户政部门负责人特别强调，警方从未指定某一照相馆拍摄二代证数码相片，亦从未指定使用某一公司的照相软件。
如果发现有人以公安机关名义指定销售照相软件的，可以拨打110或警务投诉热线83118040向警方举报。
(记者 何雪华 通讯员 李江华 龚宣)
发文时间:2005-7-27 琼发改收费[2005]1065号
三亚市物价局：
报来《关于第二代居民身份证打印照片收费的请示》（三价字[2005]091号）收悉。经研究，批复如下
一、第二代居民身份证的收费属重要的行政事业性收费项目，其收费标准由国家制定。《国家发改委、财政部关于居民身份证收费标准及有关问题的通知》（发改价格[2003]2322号）已对第二代居民身份证收费标准做出具体规定，即：对申领、换领第二代居民身份证的居民收取工本费，每证20元，对丢失补领或损坏换领第二代居民身份证的居民收取工本费每证40元，为居民办理临时第二代居民身份证收费标准为每证10元。请认真贯彻执行。
二、根据《国家发改委、财政部、公安部关于规范居民身份证工本费标准等有关问题的通知》（发改价格[2005]436号）和《公安部、国家发改委、财政部、信息产业部关于印送刘金国李盛霖廖晓军娄勤俭同志在全国集中换发第二代居民身份证工作电视会议上的发言的函》（公治[2005]157号）精神，公安机关在办理第二代居民身份证时，必须严格执行国家规定的工本费收费标准，不得擅自提高收费标准，或自立项目收费，不得在工本费之外，再出台新的收费项目和收费标准。已经出台的，要立即纠正。严禁办证机关与企业合作向办证人收取人像采集费（照相费）或打印照片费。除了国家发改委和省政府另有规定外，我省价格主管部门不会审批任何与第二代居民身份证办证挂钩的收费，请遵照执行。
广州本月换二代身份证 "指定"照相可举报
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http://gd.sina.com.cn 2004-09-06 02:45 信息时报
昨日，记者从广州市公安局获悉，我市换发第二代居民身份证(简称二代证)工作将陆续启动，东山区9月下旬、市内其他区10月份开始陆续开展换证工作。为了方便市民照相以及确保采集照片的质量，市公安局采取了一系列便民措施。户政部门负责人表示，凡是符合条件的照相馆均可经营二代证数码相片拍摄业务，警方不会指定任何照相馆拍摄或指定使用任何照相软件。
社会化运作方便照相
广州于6月30日在东山区发出首批二代证后，广大市民十分关注。据了解，换发二代证工作除要求人口信息准确外，还需解决人像信息的采集问题。二代证采用彩色数码相片，对拍摄技术、照相软件、环境及设备要求非常高，非专业摄影人员难以在短期内掌握数码相片拍摄技术。
同时，由于广州市常住人口基数大，如二代证数码相片实行定点采集，除需投入大量的资金、设备及人力外，也为群众拍照带来不便。参照我市在换发第一代居民身份证时相片采集的成功经验，市公安局决定将二代证数码相片采集社会化运作，由符合拍摄二代证数码相片条件的照相馆为群众照相。广州市居民身份证制作所专门设立咨询热线83112080，方便市民咨询。
照相馆须符合准营条件
市民可在市内任何一家符合条件的照相馆拍摄二代证数码相片，也可持符合公安部二代证相片技术要求的彩色光学相片或数码相片直接到户籍所在地公安分局办证中心申办二代证。相片规格：长32mm×宽26mm，分辨率350DPI，白色背景，无边框(详情可登录广州金盾网户政管理栏目查询，网址：www.gzjd.gov.cn)。
据广州市居民身份证制作所负责人介绍，经营二代证数码相片拍摄业务的照相馆须符合以下条件：一是有足够的拍摄场地室内面积，设有群众等候区域，良好的卫生及灯光条件。二是配备具有丰富照相经验的专业摄影师。三是数码相机不低于300万像素，使用通过公安部门检测的照相软件，配备打印回执的激光打印机。
发现“指定”行为可举报
市公安局户政部门负责人透露，今年广州市换发二代证工作主要受理年满16周岁居民申领、有效期满换领和遗失补领证件业务，明年可全面开展换证工作。东山区的群众可从今年9月下旬开始到东山区分局办证中心申办二代证，市内其他区将从10月份陆续开始申办，番禺、花都区及从化、增城市换发工作时间另定，敬请市民留意。
户政部门负责人特别强调，警方从未指定某一照相馆拍摄二代证数码相片，亦从未指定使用某一公司的照相软件。
如果发现有人以公安机关名义指定销售照相软件的，可以拨打110或警务投诉热线83118040向警方举报。
(记者 何雪华 通讯员 李江华 龚宣)
政府埋单百姓免费照相 三亚二代身份证"破冰"
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http://www.hicns.net 2005年08月15日 09:58 来源：海南经济报
海南省自今年元月1日正式换发第二代居民身份证以来，历经半年运作，目前仅有三亚市实行了人像采集设备、人口信息系统设备由政府采购而得以换证顺利进行外，其它市县第二代居民身份证的换发工作已经暂停。
据了解，海南省正式换发第二代居民身份证工作开展半年，截止今年6月份，海口及各市县却因人像采集收费与否问题搁浅。三亚市实行了人像采集设备、人口信息系统设备由政府采购而得以换证顺利进行。7月28日，三亚市公安局正式启动第二代居民身份证的换发工作。当天上午，全市共有80人从各个派出所领到了第二代居民身份证。换发“二代证”只收取工本费20元，丢失补领收取工本费40元。
三亚市物价局收费科袁科长接受记者电话采访时称，三亚市公安局曾打报告申请换发第二代身份证收取照相费，三亚物价部门经请示省物价部门明确批复，根据国家有关文件规定，三亚第二代居民身份证换发工本费每人20元，包含人像采集收费在内，也就是说照相不得再收取费用，否则就是违规收费。
记者就此采访了三亚市公安局户籍科。该科负责人说，三亚市公安局之所以顺利铺开换发第二代居民身份证，主要是公安机关购置人像采集系统和人口信息系统已纳入地方财政预算拨款解决。他们负责拍照，整合人口信息传给省公安厅制证中心制证，20元办证费(免费照像)全部存到财政帐户，有人投诉公安机关垄断抢夺照相生意是无稽之谈。财政拨款191万元给31个派出所一次性采购了部分换证设备及部分耗材，足够今年换证需求。(记者林春宏 通讯员黎圣春)
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http://www.hicns.net 2005年08月15日 09:58 来源：海南经济报
海南省自今年元月1日正式换发第二代居民身份证以来，历经半年运作，目前仅有三亚市实行了人像采集设备、人口信息系统设备由政府采购而得以换证顺利进行外，其它市县第二代居民身份证的换发工作已经暂停。
据了解，海南省正式换发第二代居民身份证工作开展半年，截止今年6月份，海口及各市县却因人像采集收费与否问题搁浅。三亚市实行了人像采集设备、人口信息系统设备由政府采购而得以换证顺利进行。7月28日，三亚市公安局正式启动第二代居民身份证的换发工作。当天上午，全市共有80人从各个派出所领到了第二代居民身份证。换发“二代证”只收取工本费20元，丢失补领收取工本费40元。
三亚市物价局收费科袁科长接受记者电话采访时称，三亚市公安局曾打报告申请换发第二代身份证收取照相费，三亚物价部门经请示省物价部门明确批复，根据国家有关文件规定，三亚第二代居民身份证换发工本费每人20元，包含人像采集收费在内，也就是说照相不得再收取费用，否则就是违规收费。
记者就此采访了三亚市公安局户籍科。该科负责人说，三亚市公安局之所以顺利铺开换发第二代居民身份证，主要是公安机关购置人像采集系统和人口信息系统已纳入地方财政预算拨款解决。他们负责拍照，整合人口信息传给省公安厅制证中心制证，20元办证费(免费照像)全部存到财政帐户，有人投诉公安机关垄断抢夺照相生意是无稽之谈。财政拨款191万元给31个派出所一次性采购了部分换证设备及部分耗材，足够今年换证需求。(记者林春宏 通讯员黎圣春)
广东明年全面换发第二代身份证 申领紧记四步骤
NEWS.SOHU.COM 2004年05月11日10:12 来源：南方日报报业集团-南方日报
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笔者昨日（5月10日）从省公安厅获悉，省公安厅近日在深圳召开广东省换发第二代居民身份证准备工作会议暨试点现场会，对全省的换发证准备工作进行了部署。
2008年底完成换发二代证任务公安厅副厅长张永强向笔者介绍了我省换发二代证的总体目标。按照计划，广东省从今年1月开始，力争用5年时间基本完成16周岁以上人口的换发二代证工作。今年下半年，全省各地完成换发证的各项准备工作，广州等具备条件的大中城市启动换发证工作；2005年1月，各地全面启动集中换发证工作，同时停止制发第一代居民身份证；2008年底，基本完成集中换发二代证任务。
设备更新实行公开招标张永强在会上强调，各级公安机关特别是户政部门的民警要认真学习《居民身份证法》，把法律的各项要求具体落实到换发证工作的各个方面、各个环节中去，实行依法换证。
他说，各地在制定工作方案、推出工作举措时，要结合户政警务规范化建设，进一步推出便民利民措施，体现群众的愿望、满足群众的需要、维护群众的正当权益，体现换证为民。
另外，各地在人口信息系统计算机设备更新、网络建设、制证信息采集、设备购置等工作中要实行公开招标、政府采购，防止因暗箱操作产生腐败现象，要进一步公开办证制度，通过媒体宣传等多种形式自觉接受社会和群众的监督，依法公开换证。
他向笔者透露，公安机关将在人、财、物方面给予倾斜，以确保能用5年左右的时间完成换发二代证任务。
□提醒申领二代证四步骤
→拍照市民在办证前，要先拍摄数码照片。如果条件许可，市民也可在家用数码相机自拍身份证照片。
→网上认证完成摄像后，上网到“第二代居民身份证照片质量认证中心”（www.rzzx. com.cn），通过质量中心网进行免费认证。其中普通光学相片经认证中心认证，符合标准的，也可以用作换证相片。
→打印回执如果照片通过了认证，即打印一张回执单（上有照相者的图像信息资料，兼有二维条码，已通过网上传输到公安机关）。
→交费办证市民再持回执到户口所在地派出所申请，然后交费办证，35个工作日之后到派出所领证。
二代证如何收费？
据了解，经省物价部门的核定，公安机关对申领、换领第二代居民身份证的居民收取工本费每证20元，对丢失补领或损坏换领第二代居民身份证的居民收取工本费每证40元，居民办理临时身份证收费标准仍为每证10元。对城市中领取最低生活保障金的居民、农村中有特殊生活困难的居民，在其初次申请领取和换领居民身份证时，免收证件工本费。对其他生活确有困难的居民，在其初次申请领取和换领居民身份证时，可以减收工本费。
作者：记者 陈明光 实习生 肖潘潘 通讯员 何飞 张军
NEWS.SOHU.COM 2004年05月11日10:12 来源：南方日报报业集团-南方日报
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笔者昨日（5月10日）从省公安厅获悉，省公安厅近日在深圳召开广东省换发第二代居民身份证准备工作会议暨试点现场会，对全省的换发证准备工作进行了部署。
2008年底完成换发二代证任务公安厅副厅长张永强向笔者介绍了我省换发二代证的总体目标。按照计划，广东省从今年1月开始，力争用5年时间基本完成16周岁以上人口的换发二代证工作。今年下半年，全省各地完成换发证的各项准备工作，广州等具备条件的大中城市启动换发证工作；2005年1月，各地全面启动集中换发证工作，同时停止制发第一代居民身份证；2008年底，基本完成集中换发二代证任务。
设备更新实行公开招标张永强在会上强调，各级公安机关特别是户政部门的民警要认真学习《居民身份证法》，把法律的各项要求具体落实到换发证工作的各个方面、各个环节中去，实行依法换证。
他说，各地在制定工作方案、推出工作举措时，要结合户政警务规范化建设，进一步推出便民利民措施，体现群众的愿望、满足群众的需要、维护群众的正当权益，体现换证为民。
另外，各地在人口信息系统计算机设备更新、网络建设、制证信息采集、设备购置等工作中要实行公开招标、政府采购，防止因暗箱操作产生腐败现象，要进一步公开办证制度，通过媒体宣传等多种形式自觉接受社会和群众的监督，依法公开换证。
他向笔者透露，公安机关将在人、财、物方面给予倾斜，以确保能用5年左右的时间完成换发二代证任务。
□提醒申领二代证四步骤
→拍照市民在办证前，要先拍摄数码照片。如果条件许可，市民也可在家用数码相机自拍身份证照片。
→网上认证完成摄像后，上网到“第二代居民身份证照片质量认证中心”（www.rzzx. com.cn），通过质量中心网进行免费认证。其中普通光学相片经认证中心认证，符合标准的，也可以用作换证相片。
→打印回执如果照片通过了认证，即打印一张回执单（上有照相者的图像信息资料，兼有二维条码，已通过网上传输到公安机关）。
→交费办证市民再持回执到户口所在地派出所申请，然后交费办证，35个工作日之后到派出所领证。
二代证如何收费？
据了解，经省物价部门的核定，公安机关对申领、换领第二代居民身份证的居民收取工本费每证20元，对丢失补领或损坏换领第二代居民身份证的居民收取工本费每证40元，居民办理临时身份证收费标准仍为每证10元。对城市中领取最低生活保障金的居民、农村中有特殊生活困难的居民，在其初次申请领取和换领居民身份证时，免收证件工本费。对其他生活确有困难的居民，在其初次申请领取和换领居民身份证时，可以减收工本费。
作者：记者 陈明光 实习生 肖潘潘 通讯员 何飞 张军
第二代居民身份证换发工作问答
新华网 （ 2004-06-04 15:38:15 ） 来源： 时事资料手册2004年第3期
第二代居民身份证换发工作问答
问：为何要换发第二代居民身份证？
答：据公安部介绍，现行的居民身份证，作为我国第一代居民身份证，已使用了近20年。第一代居民身份证的缺陷和不足主要表现为：科技含量较低，制发周期长，制作质量和防伪性能较差，极易被伪造、变造，致使利用假证和冒用他人证件进行违法犯罪的问题日益突出，不利于保护公民合法权益；为此，公安部组织研制开发了第二代居民身份证，并经全国人大立法和国务院批准，决定在全国换发第二代居民身份证。
问：换发第二代居民身份证如何收费？
答：这次换发第二代居民身份证，强调并坚持证件收费标准一律公开的原则，自觉接受社会和群众监督，严禁任何单位和个人借换发证乱收费，对困难群众将适当照顾，按国家有关规定减收或免收证件工本费。居民可持本人户口簿、第一代身份证以及制证工本费20元办理申领、换领手续。按照相关规定，丢失补领或损坏换领的每证工本费40元，办理临时证每证10元。据报道，在北京，低保人员持低保证可以免费换领第二代身份证。
问：全国各地换发第二代居民身份证的具体时间如何安排？
答：全国换发第二代居民身份证的总体目标是：从2004年选择部分城市进行试点，并在具备条件的地区陆续启动换发证工作。3月29日，全国换发第二代居民身份证试点城市已先从上海、浙江湖州和广东深圳同时开始。北京、天津、杭州等作为第二批试点城市，4月～6月启动换发证工作。2005年各地全面启动集中换发证工作，同时停止制发第一代居民身份证；到2008年底，基本完成全国16岁以上人口的换发证工作。
链接
第二代居民身份证有哪些新特点
第二代居民身份证是由多层聚酯材料复合而成的单页卡式证件，采用非接触式IC卡技术制作，具备视读和机读两种功能。
与第一代居民身份证相比较，第二代居民身份证采用了多项新技术和新的防伪措施，证件质量、安全防伪性能大大提高。
首先，证件芯片采用数字防伪措施，用于机读信息的防伪。新一代居民身份证将持证人的像片图像和登记项目等内容数字化后采用数码技术加密，存入机读芯片。芯片在证卡内封装，能够保证有效起到证件防伪的作用。
其次，证件表面采用防伪膜和多项印刷防伪技术。防伪膜采用具有自主知识产权的定向光变色膜等技术，印刷防伪技术包括底纹精细、缩微、彩虹印刷、荧光印刷等。这些新的防伪措施，有些用肉眼即可观察到，如在性别项目的位置，有定向光变色的“长城”图案，在相片下有光变光存储的“中国CHINA”字样。
新华网 （ 2004-06-04 15:38:15 ） 来源： 时事资料手册2004年第3期
第二代居民身份证换发工作问答
问：为何要换发第二代居民身份证？
答：据公安部介绍，现行的居民身份证，作为我国第一代居民身份证，已使用了近20年。第一代居民身份证的缺陷和不足主要表现为：科技含量较低，制发周期长，制作质量和防伪性能较差，极易被伪造、变造，致使利用假证和冒用他人证件进行违法犯罪的问题日益突出，不利于保护公民合法权益；为此，公安部组织研制开发了第二代居民身份证，并经全国人大立法和国务院批准，决定在全国换发第二代居民身份证。
问：换发第二代居民身份证如何收费？
答：这次换发第二代居民身份证，强调并坚持证件收费标准一律公开的原则，自觉接受社会和群众监督，严禁任何单位和个人借换发证乱收费，对困难群众将适当照顾，按国家有关规定减收或免收证件工本费。居民可持本人户口簿、第一代身份证以及制证工本费20元办理申领、换领手续。按照相关规定，丢失补领或损坏换领的每证工本费40元，办理临时证每证10元。据报道，在北京，低保人员持低保证可以免费换领第二代身份证。
问：全国各地换发第二代居民身份证的具体时间如何安排？
答：全国换发第二代居民身份证的总体目标是：从2004年选择部分城市进行试点，并在具备条件的地区陆续启动换发证工作。3月29日，全国换发第二代居民身份证试点城市已先从上海、浙江湖州和广东深圳同时开始。北京、天津、杭州等作为第二批试点城市，4月～6月启动换发证工作。2005年各地全面启动集中换发证工作，同时停止制发第一代居民身份证；到2008年底，基本完成全国16岁以上人口的换发证工作。
链接
第二代居民身份证有哪些新特点
第二代居民身份证是由多层聚酯材料复合而成的单页卡式证件，采用非接触式IC卡技术制作，具备视读和机读两种功能。
与第一代居民身份证相比较，第二代居民身份证采用了多项新技术和新的防伪措施，证件质量、安全防伪性能大大提高。
首先，证件芯片采用数字防伪措施，用于机读信息的防伪。新一代居民身份证将持证人的像片图像和登记项目等内容数字化后采用数码技术加密，存入机读芯片。芯片在证卡内封装，能够保证有效起到证件防伪的作用。
其次，证件表面采用防伪膜和多项印刷防伪技术。防伪膜采用具有自主知识产权的定向光变色膜等技术，印刷防伪技术包括底纹精细、缩微、彩虹印刷、荧光印刷等。这些新的防伪措施，有些用肉眼即可观察到，如在性别项目的位置，有定向光变色的“长城”图案，在相片下有光变光存储的“中国CHINA”字样。
身份证不是“敛钱卡”来源：腾讯 发布时间：2005-05-03 02:30:13国家发改委规定：换发第二代居民身份证只需交纳20元工本费，然而海口市民却要花45元，警方称25元为人像信息采集费（即照相收费）。海口警方还指定了制照设备，造成人像采集事实上的垄断经营，市民只能挨宰。（4月30日新华网）
2003年12月30日下发的《国家发展改革委、财政部关于居民身份证收费标准及有关问题的通知》里写明：考虑到第二代居民身份证采用非接触式集成电路技术、密码技术、防伪膜和辟线等印刷技术，使用了改性聚脂等环保材料，制作成本大幅度提高，因此，同意公安机关对申领、换领第二代居民身份证的居民收取工本费每证20元。同时规定：不得擅自增加收费项目，扩大收费范围、提高收费标准或加收其他任何费用，并自觉接受价格、财政部门的监督检查。也就是说交20元就可以申领、换领第二代居民身份证。
但是，在海口市市民换发第二代居民身份证不是20元，却成了45元。多出来的25元，警方称之为人像信息采集费（即照相收费），笔者认为市民多花的25元分明是冤枉钱。尽管国家明令严禁公安机关与企业合作建立人像采集系统并收取照相费，而事实上乱收费在不少地方存在，只是收取的多与少的问题。在某些人的眼中，身份证已经成了“敛钱卡”。
办身份证需要照片。对照片是有一定的要求，但也不是技术难题，只要按规定拍摄就能达到要求，然而，在公安部门办证那里，只要不是他们定点的地方照相几乎都告之不符合要求。同是照相，但是拍身份证照片就要多收钱，而且多收的钱不给开票。到了海口市更邪门，连票据也没有了。照相是要掏钱，但公安部门收取的办证工本费中已包括照相费，因为文件规定人像采集信息对居民免收费。令人遗憾的是，国家的规定不仅很少有地方执行，相反还让居民再付“高昂”的代价。
笔者有几点不明白，想向公安部门求证一下：第一、工本费已包括照相费，那么这没有花出去的照相费用于何处了？第二，公安部门指定照相处，是否收取了指定费，是否收取了照相费回扣？市民多花的25元有多少返回了公安部门？如果硬说没有，那是没有人相信的，恐怕只是多少的问题吧。
办身份证要交工本费，这是谁都知道的，但是除了工本费外还要再交什么费，没有文件规定。从法律伦理上讲，“法未授权皆为非法”，也就是说办身份证除了工本费外再要什么费都是“非法”的。不幸的是这种“非法”从第一代身份证就开始了。
身份证不大，但是事不小。收了包括照相费在内的工本费，还要收取“高价”照相费，这不是让公民掏两次照相费吗？。如果从每个身份证中平均敛钱一元，再乘以全国公民中需要办身份证的人数，那么这个“积”就是个相当大的数字了，谁还敢说这是小事？(稿源：红网)(作者：张魁兴)
2003年12月30日下发的《国家发展改革委、财政部关于居民身份证收费标准及有关问题的通知》里写明：考虑到第二代居民身份证采用非接触式集成电路技术、密码技术、防伪膜和辟线等印刷技术，使用了改性聚脂等环保材料，制作成本大幅度提高，因此，同意公安机关对申领、换领第二代居民身份证的居民收取工本费每证20元。同时规定：不得擅自增加收费项目，扩大收费范围、提高收费标准或加收其他任何费用，并自觉接受价格、财政部门的监督检查。也就是说交20元就可以申领、换领第二代居民身份证。
但是，在海口市市民换发第二代居民身份证不是20元，却成了45元。多出来的25元，警方称之为人像信息采集费（即照相收费），笔者认为市民多花的25元分明是冤枉钱。尽管国家明令严禁公安机关与企业合作建立人像采集系统并收取照相费，而事实上乱收费在不少地方存在，只是收取的多与少的问题。在某些人的眼中，身份证已经成了“敛钱卡”。
办身份证需要照片。对照片是有一定的要求，但也不是技术难题，只要按规定拍摄就能达到要求，然而，在公安部门办证那里，只要不是他们定点的地方照相几乎都告之不符合要求。同是照相，但是拍身份证照片就要多收钱，而且多收的钱不给开票。到了海口市更邪门，连票据也没有了。照相是要掏钱，但公安部门收取的办证工本费中已包括照相费，因为文件规定人像采集信息对居民免收费。令人遗憾的是，国家的规定不仅很少有地方执行，相反还让居民再付“高昂”的代价。
笔者有几点不明白，想向公安部门求证一下：第一、工本费已包括照相费，那么这没有花出去的照相费用于何处了？第二，公安部门指定照相处，是否收取了指定费，是否收取了照相费回扣？市民多花的25元有多少返回了公安部门？如果硬说没有，那是没有人相信的，恐怕只是多少的问题吧。
办身份证要交工本费，这是谁都知道的，但是除了工本费外还要再交什么费，没有文件规定。从法律伦理上讲，“法未授权皆为非法”，也就是说办身份证除了工本费外再要什么费都是“非法”的。不幸的是这种“非法”从第一代身份证就开始了。
身份证不大，但是事不小。收了包括照相费在内的工本费，还要收取“高价”照相费，这不是让公民掏两次照相费吗？。如果从每个身份证中平均敛钱一元，再乘以全国公民中需要办身份证的人数，那么这个“积”就是个相当大的数字了，谁还敢说这是小事？(稿源：红网)(作者：张魁兴)
换代身份证，生活离不开（0802）
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http://www.sina.net 2005年07月25日 15:10 北京城市管理广播
本周二(8月2日)早上7：30――8：30，城市管理广播FM107.3，AM1026，在《城市零距离》节目中请来了北京市公安局的主要领导，他们和广大听众一同来说说“换代身份证，生活离不开”。
直播实录
明可：这里是北京城市管理广播正在为您直播的《城市零距离――面对面》，我是明可。
林洋：大家好，我是林洋。
明可：最近正是赶上孩子们放暑假的时候，很多家里的人都陪着孩子到全国各地，甚至有带着孩子出国玩的，在旅游的过程中，我们真的要提醒您有一样东西，您一定得带好了，那就是身份证。
林洋：没错，五月的节目我们说过扯结婚证，因为五月是结婚的黄金季节，那么到了现在呢，今天我们和大家说身份证，在您不论扯什么证，现在很多时候，都要先出示身份证。
明可：对。
林洋：现在身份证正在换代的过程当中。
明可：我们有的时候在机场过安检的时候，安检之前在领登机牌的时候，有很多外地朋友看到北京拿的新的身份证，他们会下意识地仔细要看一眼，因为在很多外地城市，可能二代身份证换的速度并没有北京快。从我们现在掌握的数字上看，上半年北京市已经发放了新的第二代身份证是709万件了，也就是说北京现在有700万多人已经用上了新的二代身份证。
林洋：而且我身边有一些朋友经常在聊，到底身份证换代是什么时候结束，不换行不行？换的时候得带多少钱等等等等。所以我想这些问题也是大家现在比较普遍关心的问题。
明可：如果说听众朋友您现在就有类似的问题，或者是你在换二代身份证的时候遇到了什么问题，我们都欢迎您收听和参与我们今天的节目，因为我们今天谈论的话题就是身份证虽然小，但是生活真需要，我们《城市零距离》请来了北京市公安局身份证制作中心的陈仪新主任，跟大家来说说身份证的换证以及身份证的使用等等很多的相关问题。
林洋：欢迎大家和我们一起里互动，有三种方式，首先是热线电话，65150822、65150833，手机短信，移动的用户可以发送到08821073，联通8821073，小灵通用户是18821073。最后可以登陆新浪的城市频道。那么在节目开始的时候，我们先通过一个小的片花来了解一下第二代身份证是个什么样，您先在脑子里想一想。
(片花)
明可：听了这个小录音，我觉得已经换了证的朋友，再拿出证对照我们主持人说的对不对，如果没换证的要展开你的想象了，新的二代身份证到底是什么样的。我们今天来到节目中的嘉宾是北京市公安局身份证制作中心的陈仪新主任。陈主任，我们刚才主持人描绘的二代身份证，你觉得描绘得准确吗？
陈仪新：从表面上讲应该是非常准确的，但是这里面还有一个芯片没有说。
明可：因为我们可能看到的真的就是外观，具体的身份证，里面的芯片是什么作用，为什么加这个芯片，在随后的节目里陈主任会一一详细地跟大家介绍。我们在节目一开始说了，说现在北京市有700多万人已经用上了二代身份证了，我们都知道北京的常住人口是一千多万，换句话说，其实还有三分之一的人没换上二代身份证。那这些人怎么办，我们集中换证的时期，是不是已经结束了？
陈仪新：现在是这样的，目前已经到6月底的数字是709万，那么到7月底数字应该是790万。目前按我们北京目前掌握的数字，应该还有不到二百万的人群没去换证。这批我们也摸了一下情况，主要是像人物分离、住家的地方跟户口所在地不一致，还有一个就是工作比较忙，经常出差，还有一部分是出国在外面的，这批人目前确实是没有换。应该说目前北京换证率高达76%，还剩少部分的人没有换。根据目前的进度，我们预计在十一左右，最晚到年底以前，北京整个集中的换证工作就完成了，我们也借这个机会，通知没有去办理换证的群众，尽快到户口所在地派出所办理换证手续。
明可：您能不能再跟大家重复一下，就是最终换证的截止日期是什么时候？
陈仪新：十一以前，我们完成目标最少是80%的换证率，也就是到十一的时候，北京的这个工作就完了，最晚是到年底以前，我们可能还有少部分的换完了。今年年底以前肯定北京的换证工作基本完成了。
明可：如果说我们收音机前的朋友，有很多是200万左右还没换的，他现在其实还可以去陈主任讲的集中办理。这段时间是在什么部门办理？
陈仪新：这段我们有几个方式吧，一个就是到户口所在地的派出所去换证，办理换证手续，再有一个，我们是对那些行动不方便的，我们抗着设备进社区进行换证，还有一个是在市局人口处制证中心办理加急的，为少部分人群，因为出差等等急需用证的，我们可以办理加急的业务。三个方式都可以办。
林洋：我们都知道身份证是有期限的，在原来16岁以上的人员才有，但是现在16岁以下的也可以办身份证，15年，包括10年、20年，还有永久的。刚办到身份证，比如像我2003年毕业才办的身份证，才过了两年，可能有效期是十年，这个时候我需不需要换？
陈仪新：都换，一代证不管你的有效期是几年，有的像岁数比较大的，老大爷老大妈，我的长期的，我是不是有效，不用换，这个是不对的。一代证，因为它随着社会的发展，已经不适应城市社会发展的需要，包括它防伪性能，包括它的制作工艺等等，已经是不适应社会发展的需要了。所以我们国家做出决定，一代证要统一全部更换到第二代身份证。
明可：我们手机尾号5587的朋友问，我妈妈今年74岁了，平时很少出门，我不换身份证的话，会有什么模范呢？
陈仪新：不换的话，就造成居民以后没有证件，那么以后比方说他到银行取钱等等，办不了了，一代证作废了，你就没有证件，也可以拿户口本，什么其它的有效证件，但是不如身份证比较这么方便，有照片，好辨认等等。
明可：所以说5587的朋友，就算咱妈不出门，咱也得给咱妈换这个证。刚才我们陈主任主要讲了十一之前集中办理的三个方式，如果有其他原因，在十一之前没办了，没换证公民，应该到哪儿办理，现在有没有个方案？
陈仪新：办理还是到户口所在地，这是居民身份证法规定的，以后过了这个换证期限，以后再换证就不如现在这么方便了，我们现在给大家提供，一个是你到派出所去招降是免费的，再有一个，我们现在的办公时间是很便民的，像派出所八礼拜都停休了，到了下班晚上延长时间，现在天比较热，派出所下班以后延长时间，根据群众的需求提供便利。再一个，目前在派出所提供一些可以自愿打照片，你觉得二代照片不错，可以缴纳一个成本费，把二代照片打回去作为一个纪念。这些便民措施可能以后集中完成以后就没了。
林洋：这就是一个数码照片？
陈仪新：对，可以打出来，通过数码照片可以打印出来，12张。
明可：那就是说其它的在集中办理和不集中办理，在具体的办理程序上没有不一样的？
陈仪新：手续是一样的。
明可：服务方便程度上有一点区别。陈主任，您是不是了解到大家有一种心理，因为前一针大家说换二代身份证的一个高峰期，可能会排队人多。现在高峰期过了，有很多人等着高峰期过了再办理，应该说现在各个派出所的民警也给大家提供了非常方便的条件，周六日甚至下班之后能在这里给大家办理身份证，这真是一个好机会，是不是咱呼吁大家不能再等了，再等10月1号之后就错过办理时间了，在这些方面享受不到了。
林洋：而且形式了另外一个高峰了，如果现在都不办，都赶到最后期限之前办，结果那儿又形成一个高峰，更不好办了。
陈仪新：对。
林洋：说到身份证，我们原来知道身份证的发放范围并不是所有的人，比如说现役军人，好像就是没有身份证的。现在发放的范围，这次换证有没有变化？
陈仪新：这次换证体现了两个变化，一个是发放人群扩大了，原来一代证的时候有很多是混办的，不办的，这次基本上把这些都取消了，主要是保护公民的合法权益。只有一种情况是不发的，一种就是被公安机关实施强制措施的，这个是不发的，其它的基本是不发。包括这次身份证法最大的一个特点就是16岁周岁以下的公民可以自愿在监护人的带领下，可以办理有效期为五年的第二代身份证。
明可：16岁以下，没有下限，出生一个月的婴儿也可以办？
陈仪新：理论上讲应该是这样的，因为目前我们掌握的是最小的年龄，北京是一个四岁的一个小孩办了一个二代证。
明可：我们陈主任说到16岁以下孩子可以办证，我们手机尾号0700的朋友说我儿子今年两岁，给他办个身份证，当个纪念可以吗？
陈仪新：可以。
明可：0700的朋友，如果您的儿子两岁拿身份证，就等于刷新了陈主任所说的最小的持有身份证的新的记录了。
林洋：但是也得到一定的年限，比如说特小的时候也没法拍照。
陈仪新：对，理论上讲应该出生就行，但是一般一岁以下的，小孩坐都坐不住，拍照眼睛睁不开。
明可：一岁到两岁变化还是挺大的，等到三岁的时候，拿身份证，没有一个人认为这个身份证是他的。0700的朋友说的是对的，可能给孩子做一个纪念还是可以的。我们王先生打来电话问，他原来曾经咨询过长期的身份证是可以不换的，刚才听陈主任说，跟他咨询的情况不太一样。
陈仪新：这个肯定是要换的，不知道他咨询的谁，肯定不是咨询我们那儿。因为按照身份证法的规定，都要换，按目前北京市政府规定的目标，今年年底之前要完成换代任务。
林洋：所以王先生还是赶紧去换。
明可：对，听到我们陈主任说的最新的解答，你必须去换。刚才陈主任说了新的身份证发放范围的变化，刚才也提到现在我们使用身份证，第一代的，实际上有有效期的限制，新的身份证在有效期上还是有变化吗，是不是还是说什么年龄段的人是十年，什么年龄段的是长期有效。
陈仪新：有效期限跟一代证是一样的，只不过16岁下的增加了一个五年，其它还是十年、二十年和长期，年龄段的划分跟原来一样，就是说有效期是十年的话，它应该年龄在16周岁到25周岁。26到45就是20年，46以上的有是长期。就是这么一个情况。
林洋：我们说的新证的换发过程，大家在生活过程当中，常常都会使用到身份证，很多方便，比如说办理户口、登记的变更，还有兵役登记、婚姻登记、收养登记，前往边境管理区、办理申请出境手续，还有驾照等等，很多方面都会用到身份证，身份证对大家而言意味着什么，大家觉得身份证有什么用处呢？我们记者在前期也做了一个采访，我们听听大家是怎么说的？
记者：你知道身份证现在对社会的用处大吗？
A：大啊，考试啊，就业、生孩子，这些都离不开身份证。
B：比较大。像办银行卡、住店都需要，办理驾驶证都需要身份证。
记者：身份证的用处大吗？
C：大，我们搞财务的，所有的办税，还有向工商、银行，所有地方都需要身份证，这是第一。第二的话，有车的话，你也随身带着身份证，还有去外地。
D：做买卖、出差，我们老头无所谓了，出差做买卖。
E：用处挺大，出门上哪儿，有了它就作为一个更名了。
林洋：看来大家觉得身份证的用途真是非常大，生活当中方方面面。
明可：认识不太一样，可能社会活动多的人，像年轻人，他们觉得身份证对他们来说太重要了，没了身份证，什么都干不了，咱们这些老年人身份证，我这街上邻居都知道我是好人，都知道我有身份，觉得好像没用。这是大家对身份证在平时日常接触中对它的理解，我们也想请陈主任跟大家说说身份证除了大家说的实际用途之外，还有哪些用途，是我们老百姓平时接触不到的，而是从整个城市管理当中来说是非常重要的一个方面。
陈仪新：身份证的作用可以归纳16个字，一个是叫证明身份，刚才采访的时候也都谈到了，证明是自己。再一个是保障权益，主要是指保障公民个人的合法权益这块，还有一个就是便利活动，便利公民参加各种各样的社会活动。再有一个，从城市管理上来讲，最后有一个维护秩序的作用，便于突发事件进行人员的管理。大概归纳起来是这么几个情况。
明可：16个字说了四个方面，身份证的四大功能。刚才在节目开始，陈主任说了我们片花里面最重要的内容是身份证里的芯片没说，我们大家看不到芯片在身份证里多大？
陈仪新：芯片大小是比指甲盖还小，应该是在半厘米的一个小方块，因为这是一个非接触的，所以大家是看不见的，因此压在卡里边了。这个芯片可以储存一些信息，有两个功能吧，一个是作为证件，一个科技含量的体现，第二代身份证跟第一代身份证最大的区别就在于第一代身份证只能视读，只能拿眼睛看，不能机读。第二代身份证具备了视读和机读的功能。具备机读的功能好处是能够最大限度地实现以后对城市之间的数据信息化的共享，联网，通过刷卡，通过机读能够实现信息的互相共享。这是一个功能。第二个就是说二代证的机读，芯片实际上也是一个防伪的很有效的措施，再做假证，表现上做的有点像，但是把芯片里面的信息写进去，能够通过专门的记录设备读出来，这种我们觉得目前还是不可能的。
明可：换句话说，如果是假身份证也做了芯片了，但是在正规的系统，这些机器是读不出来的。
陈仪新：对，写不进去，也读不出来，只能自己看，不能在公用的机读设备上。
明可：林洋你记得在第八届科博会的时候咱们曾经做过一期节目，当时有一家老总说现在芯片发展到头发丝那么细储存大量的信息资料。刚才我们陈主任了，我们现在身份证里边芯片有指甲盖这么大，其实体积也很小。它到底储存了多少信息呢？
陈仪新：目前储存几个方面，一个是能看到的信息里面都有，包括彩色照片，还有你户口迁移以后，把新的地址也要追加到芯片里边。
明可：所有的变更记录在里面？
陈仪新：对，这样的话，为公众节约资金，你迁移户口以后可以不换证，只要把新的地址往芯片里面写就行了，表面上虽然看不见，通过机读以后可以知道以前你住哪儿现在住哪儿。再有一个空间是预留的，目前没有实现。原来想就是把每个公民的指纹、特征点也储存进去，当时因为立法的时候没有通过，目前这个区域是空的。
明可：等于说留了很大空间可以往里面注入新的内容。我们手机尾号5732的朋友问身份证比以前的信息含量增加了，为什么像血型等等这些信息不给录进去了，是不是因为我们5372的朋友了解到，是不是像国外现在有类似这样的大量信息在卡里储存？
陈仪新：对，应该说对身份证还是挺了解的，目前世界各个国家对身份证采集的项目各有不同，像刚才他提的有些国家是采集了指纹，有些是采集了身高、血腥，包括有的国家是把眼睛的颜色都纳入进来。咱们国家主要是考虑也是从公民的权益出发，但是立法的时候也是充分征求大家的意见以后，目前定了这么几个项目，九个项目吧。
林洋：刚才我们说了身份证一个很重要的，就是原来我们看身份证照片都是黑白的，现在我们是拍彩色的，而且陈主任，刚才也说了，如果您觉得照的特好的话，可以打印出来留一版，这个我在想，照照片的时候，我知道的是好像是不能穿制服的，照照片的时候注意什么，穿什么衣服更好看，让我知道身份证更漂亮？
陈仪新：这个是这样的，你提的这个问题应该也是很关键，确实是我们也多次通过媒体宣称大家，一个是我们在目前派出所给大家提供的数码拍照是免费的，大家去照的话，确实又进入夏天，有时候照的不符合这个要求了，按照照片标准的规定，公民应该有几个是要避免的，第一就是说刚才主持人说的穿制服，这是不允许的，不管穿警察衣服，还是军人衣服的，这是不行的。还有一个是不要穿白颜色的衬衫，夏天白衬衫比较多，为什么？我们要求二代照片是白色背景，你穿白衬衫的话，光剩一个脑袋了，最后看不见衣服了。所以这块提醒大家不要穿白色的衬衫去。还有一个，因为现在二代照片是彩色了，提醒大家穿鲜艳一点的衣服，越鲜艳越好，照出来的效果越好。女同志建议可以化妆，化淡妆，不要化浓妆，这样照出来更漂亮。
林洋：男同志算了，别化妆了。
明可：陈主任跟大家说了一个最基本的宗旨，我们照身份证照片一定把最好的精神状态拿出来，照得越精神越漂亮越好。
陈仪新：对，原来一代证的时候大家非常不满意，就是说照片黑白的，看着跟犯人似的，我们这次二代证特别跟派出所交代了，群众一定要照到满意为止，第二，照的可以面带稍微微笑一点，不要那么严肃，有时候照相，一到派出所就紧张。这样的话，我们一般都是照完了以后让群众确认，你看行不行，因为现在是数码了，有这个方便条件，说不行，不满意重照。
明可：我们陈主任给了大家一个信息，您跟警官也不用说要求是不是太非分了，如果你觉得照得没有本人漂亮，一定要求警官重拍一张，因为陈主任说了，咱们有这个权力的。
陈仪新：对。
林洋：但是也反反复复拍太多遍了，拍太多了没感觉了。
明可：就是说，跟警官说，你原来拍给我留着，再照几张。
林洋：手机平台上有朋友在问了，0365他说听朋友说新身份证能当银行卡，办新卡要多少钱？这是两个问题。
陈仪新：这是不能的，原来有这么一个说法，就是想让身份证，让卡当成一个万能卡，或者叫一卡通，后来就是经过论证，确实也不太合适，因为刚才我讲了，身份证主要功能是证明公民的合法身份，它还是跟金融卡有区别的。所以就是不能当银行卡使。
明可：他还有一个问题，就是办新卡要多少钱？
陈仪新：第一次领证工本费是20块钱，以后再办是40，这个是法规定的。
明可：有点罚的味道了，你把这么重要的证件丢了。
陈仪新：提醒大家妥善保管。
明可：0365的朋友在问新卡多少钱，是不是就是说大家如果发现了办新卡，如果超过陈主任所说的标准20块钱，会有这样的情况吗？会有其它的收费吗？
陈仪新：目前我们没有收到这方面的举报，工本费是20块钱是肯定的，刚才讲的，还有提供一个便民的服务，就是打照片那个，就是自愿，不是强迫的。你觉得好可以打，那个工本费是10块钱，这是两码事。
明可：如果说您刚才讲的，比如说有信息变更了，我搬家了，在芯片里面重新写入，这个还有费用吗？
陈仪新：这个不要钱，免费的。
林洋：还有一些费用，是不是有一些特殊的群体，对他们有没有特殊的照顾？虽然说咱们觉得20块钱不是特多，但是可能有的家庭觉得也还是能省是省了。
陈仪新：对，国家财政部发改委有一个文件规定，对于一批特殊人群的话，可以是免费办理，第一次免费，第二次就不免费了。像类似的城市的低保人员，农村的五保户，还有特困户，包括定期领取抚恤金这部分人群，第一次办理换证的时候，凭他的有关证明，比如说你拿了低保证，拿了五保户的证件，到乡镇街道去开一个正民，到我们派出所就可以免费，不收钱。
明可：如果大家在陈主任所说的范围之内的，您办身份证的时候，一定把证明文件办好，可以免费办理身份证的。我们热线上有李女士提问，他说办身份证照片能不能自己带？孩子如果在外地的话，能不能带着孩子的照片帮孩子代办？这是李女士提的问题。
陈仪新：可以，就是办理第二代身份证照片的提供方是两种，一种，刚才介绍了，是在派出所现场免费采集，还有一种就是自己可以交照片，交这个照片的话，只要符合二代证数码照片的标准就可以。那么我们规定了，一个是不能穿白色衬衫，再一个是背景是白底，26×32厘米，具体的规格在因特网，就是北京市公安局政府网站上面有，大家可以详细查询一下。你只要交符合照片的规格、标准，我们派出所可以受理，通过你交来的照片进行扫描，然后制作第二代身份证。当时交照片的话，仅限于刚才说的情况，比如说这个人长期在国外，出差在外地回不来这种情况，由亲属，本身必须出一个委托授权，我委托谁谁给我办，我因为什么回不了，通过这个情况也可以办理。
林洋：一般的还是要去现场？
陈仪新：对，因为现场照的话，照出来的照片质量肯定比扫描的好。
林洋：而且我们都知道原来照片是大头像，比较大，现在有一种也是白底，驾驶证现在照片也改成白底了，它可不可以交驾驶证的照片？
陈仪新：驾照的照片实际是二代证的照片，二代证的照片公布以后，驾证是靠二代证的照片，现在驾证照片和二代证照片是一样的，因为它是后颁布的标准。
林洋：所以说在国外的朋友，如果他有白底的驾照的也可以用。
明可：对，通过网络发回来。手机尾号1184的朋友问，我原住所地拆迁了，现在住在朋友家，能够办新的身份证吗，到哪儿办？
陈仪新：可以，按照规定的话，就是像他拆迁走了，走了目前又没有房子，暂住的地方，按规定是他到暂地住派出所开一个证明，我现在没有房，暂住在谁谁家，拿着派出所的证明，回户口所在地，回拆迁地办理手续。
林洋：7370的朋友说，非得到指定的派出所办吗？
陈仪新：对，目前就是按照法的规定，公民应该到户口所在地派出所办换证手续，一种特殊情况就是办加急的，就是不用到派出所，直接到我们人口处接待室。
明可：其实要求大家在住所所在地派出所办理，也是便于大家收集信息，当地派出所可能通过办理新的二代身份证，对大家现有的信息进行一次更新，我们刚才陈主任讲，如果没有特殊情况，还是建议大家到所在地派出所办理。7370的朋友刚才还问双休日能办吗，我们陈主任在节目一开始的时候就说了，双休日。时间上有没有周六上午，或者只有周日上午，还是六日全天可以办理？
陈仪新：目前全市换证的比例应该在下降，目前全市一天一共才一万多，那么具体到每个派出所没多少人了。所以应该目前换证你去不用排队，大礼拜，有的可能任务量，或者是人口量小的派出所，大礼拜几乎是没人，应该都可以。
林洋：王先生想咨询一下陈主任问题，听听。您好王先生，说说您的问题。
王先生：我们的老人在养老院，生活不能自理，出不来，要按您刚才说的意思，怎么到现场拍照？
陈仪新：这是这样的，就是两个方式，如果说您家里有他的照片的话，就是可以交照片，这是一个。
明可：胶片照片也可以？
陈仪新：不是数码的也可以。因为您这是特殊情况，前期有的派出所也去，像海淀分局也到敬老院上门给人照相，包括石景山分局也都去。通过两个方式，一个是通过我们派出所提供的门的服务采集，还有一个就是你从家里找一张照片，如果说你这个照片要有背景的话，作为特殊的个例可以给您进行处理，这样可以办。
王先生：那就这样，谢谢您。
明可：在技术处理的过程中，不会在单加加工费吗？
陈仪新：不会，因为是属于针对个别的。
林洋：热线上排队等候的还有一位李女士，我们也同样接听她的电话。您好。
李女士：我的小孩在国外，我到派出所问过，如果能带照片给他办身份证可不可以，他说不行，必须得要亲自到这里照照片。后来我不甘心，打了几个派出所电话，他们都说我们没有这个设备，只能亲自照，不能带照片。
林洋：等于说他没有扫描仪，扫描不进去。
明可：陈主任，李女士碰到的问题。
陈仪新：您说的是哪个派出所，哪个分局？
李女士：我曾经在大屯这边派出所打电话问过。
陈仪新：朝阳大屯？
李女士：然后到崇文门派出所去过。
陈仪新：您现在的户口所在地属于哪个派出所？
李女士：我两个派出所都可以。
陈仪新：不会啊。
明可：您的户口？
陈仪新：您小孩户口在哪儿？
李女士：我小孩户口在崇文门派出所。
陈仪新：崇文门，没问题，回头给您协调这个事，应该肯定能扫描的。
李女士：他们都说不行，后来我没办法，请您帮着解决一下。
陈仪新：我回去跟他们协调一下，崇文门是吧？
李女士：崇文门，或者是东花市派出所，因为我那是属于拆迁的，两个地方都可以。
明可：如果说像李女士一样，真的是因为当地派出所条件所限，或者设备出毛病了，也可以上您刚才讲的接待中心办理？
陈仪新：我们是办加急的，有一个费用的区别，我们两天可以取。
林洋：说到时间了，你看2271也在问，说8月20号我要去昆明，坐飞机办身份证，这时候办能办下来吗？如果加急的话。
陈仪新：加急肯定是行了，两天就行。一般情况也可以。
明可：今天是8月2号。
陈仪新：20号也没问题，正常的话，我们现在很快，大概齐20天到一个月之内也就回来了，最快的一个星期就回来了。
明可：原来我们所看到的身份证换发时间，拿到新证的时间是60天，我们1791的朋友就说原来得到这个信息就问60天到身份证时间还长，能不能短一点，为什么有了60天，现在又有20天？
陈仪新：派出所统一打回执，我们按照身份证法的规定，就是说60天之内必须把证件发给群众，统一我们打的格式统一了，60天。实际在制作当中，我们现在也是便民利民提供一个举措，能快就快，做完以后不挤压，我们制证中心20号到现在一天没休息过，基本上最快，我刚才讲了，一个星期证件就回去了。
明可：所以说60天是一个最低的限度，不能超过60天？
陈仪新：对。
明可：短了，刚才陈主任说一个星期可以拿到证。热线上还有袁女士要提问。您好，您的问题。
袁女士：刚才说拆迁以后暂住别人家，这个证明怎么开，我没听清楚。
陈仪新：对，是这样的，您现在是暂住地，暂住地的派出所，您到那个派出所开，我现在是暂住在亲戚朋友家，社区民警到您那儿了解一下，确实是暂住的，然后给您开一个不能迁移户口的一个证明。
袁女士：如果我儿子住在我家，我是他母亲呢？
陈仪新：也可以开。
袁女士：他那个户口？
陈仪新：实际上您孩子户口迁到您那儿也行。
袁女士：现在是这样的，我再婚，户主是原来的老头，我怕他不同意。
陈仪新：这样的话，也是，开一个不能迁过来的证明，然后到原来户口所在地办，可以办。
明可：应该说户口在不在，都可以到现在的暂住地的派出所办证明。
陈仪新：对。
明可：听众朋友，你现在收听的是由林洋和明可为您主持的《城市零距离――面对面》，今天我们请到的是北京市公安局身份证制作中心的主任陈仪新，我们跟大家谈的是新的身份证换发的问题，欢迎听众朋友继续收听和参与我们的节目。
欢迎大家回来继续收听由林洋和明可为你主持的《城市零距离――面对面》，今天来到面对面的嘉宾是北京市公安局身份证制作中心陈仪新主任，跟大家谈的话题是换代身份证，生活离不开。其实大家提了很多跟自己的生活非常密切的有关身份证的一些问题。
林洋：我特想帮4108问问，她说染了栗色的头发还能拍照办证吗？
陈仪新：可以，只要不是太奇怪就可以。
林洋：别染得大家都认不出来了。
明可：如果太奇怪了，建议大家还是把头发染成黑色，然后赶紧办证，别等着头发色掉了再办，那时候已经超过了10月1号集中办理的期限了。
林洋：而且身份证代表我们中国人的身份的象征，所以黄皮肤、黑眼睛，还有黑头发是应该的。
明可：应该是标志。
林洋：对。
明可：4036的朋友也有担心，他说家庭地址能不能不往上写，这些信息存在卡里就行了，帮我们保保密。行吗？
陈仪新：地址问题，我们原来立法的时候也建议，实际上地址，因为公民老搬家，实际上意义也不是很大，但是最后有一些使用部门跟我们提出来，还是应该要，像银行，包括旅店等等。最后还是加上去了。公民就是保管身份证的时候，自己妥善保管就行了。
明可：另外有时候听朋友说钱包丢了，身份证跟着丢了，但是往往钱包找不到，身份证能回来，最主要的原因就是因为身份证上有家庭地址，所以这种情况下身份证回来了。
林洋：说丢了，我真是想到，在上个星期看到一个法制节目报道的，说就在北京的大兴有一个人把身份证丢了，丢了之后，结果在他名下出现了33辆摩托车，这所有33辆摩托车都是以他的名字，结果欠养路费欠了两万多，结果他到公安机关养路费征集处咨询的时候，是想当地公安机关申报了身份证是挂失丢了，但是因为没有登报声明，所以没有办法认定确实是身份证丢了，遇到这种情况怎么办？
陈仪新：这个就是目前还没有登报挂失的一个条件，这种情况，我想只要不是他本人的一个行为，不管他是买车也好，还是买手机也好，现在目前类似的情况比较多。我想就是这个责任应该是在使用部门，按照规定就是使用部门应该具有核查身份的一个职责，那么买手机也好，买车也好，要出示身份证，有关部门要核实身份，要填一些表格，等等。最后不是你本人办的，责任不在你，不管欠多少钱，应该说跟你没关系。
明可：换句话说，这个小偷捡身份证这个人，他长得再像，也不可能跟事主完全一样，你从照片上登记机关，甚至办摩托车的售卖单位应该有一个核实的责任在这儿。拟称“木子真清”提了一个问题，外地人在北京办临时身份证也是新证吗？
陈仪新：不可以，按照临时身份证管理规定新颁布的，应该也是到户口所在地派出所办理。
明可：比如说在校的大学生呢，他们可以吗？
陈仪新：那个可以，因为他户口已经迁过来了。
明可：手机尾号0531朋友根据身份证丢失提了一个问题，一个建议，他说身份证有芯片，能不能像手机的SIM卡一样，可以通过网络挂失。像主持人林洋说的，像手机丢了，可以把原来的SIM费掉，用新的身份证。
陈仪新：理论上讲是可以的，这项工作正在做，准备在年底做一个居民身份证核查核查中心，这个中心受理群众的挂失业务，对使用部门提供查询，现在正在做这个系统，应该说是可以体现这个功能。
明可：太好了，陈主任说了，大家提的这个建议，有关部门正在提出科研探讨，真的提出，大家对身份证丢了以后的很多担心可以避免了。
林洋：而且少了很我麻烦。热线上有一位李女士，我们听听李女士有什么问题？您好。
李女士：我想问问，我们家孩子出国留学了，户口注销了，现在，他没有户口，还办身份证吗？
陈仪新：没有户口办不了。没有户口，就是没有信息了，我们的系统里边，等他回来以后再补办吧。
明可：这个是李女士提的问题，现在很多孩子在国外读书，李女士提的这个问题也是很有代表性的，大家不要着急，孩子回来了，我们是照样可以办身份证的。
林洋：3316在说，我刚办了身份证，这应该是新的，真高兴，多少年了，手写的名字终于机打了，因为我名字当中有个微。
明可：还是读“wei”吗？
林洋：还是读“wei”，我们还有个主持人叫黄“wei”。
明可：那换了身份证以后应该也不是手写的，变机打的了。
林洋：不过真是，原来看我身份证的时候，要碰见写字好的，看着心里挺舒服的，真要写的不太工整，真觉得这个身份证伴我十年二十年。
明可：我们刚才陈主任说了一个词叫冷僻字，这次在换二代身份证的时候解决了很多冷僻字的问题。
陈仪新：目前我们这项工作也是在搞调研，可能用不了多长时间就可以做了。原来冷僻字一代证的时候可以手写，二代证以后，现在程序里边就是一个新的系统，我们现在正在做，就是统计了一下，一共收集了一万多字冷僻字，应该说涵盖了北京市的所有的姓名的冷僻字都可以做。
明可：不过中华文化博大精深，一万多冷僻字可能没有完全涵盖，刚才陈主任讲，我们现在发现的冷僻字都在，但是每天有那么多新生儿出生，我估计大家起名字的时候家长也是绞尽脑汁地在想，陈主任是不是给我们未来的爸爸妈妈们有一个建议？
陈仪新：现在起名字非常个性化，从目前掌握人口情况来看，特别有个性，有的连姓都没了，这样的话，包括起的一些怪异的字，我们建议，也便于今后小孩参加社会活动，我们想还是应该起规范文字，包括以后没有这个字以后，很多系统进不去，包括上学、报名等等一系列问题都会出现。
明可：不能太冷了。
林洋：9547说陈主任您好，二代身份证的办理制度、收费的各项手续全国统一吗，有没有区域的限制，有什么区别？ 这可能涉及到北京以外的了。
陈仪新：这个政策是全国统一的，因为文件是国家财政部和发改委发的文件，所以应该是全国通用，包括政策都是一样的。
明可：我们刚才陈主任在集中回答大家的问题，尤其手机平台上的一些问题，我们现在热线上还有一位女士在等候，我们听听她的问题。
林洋：您好。
听众：您好，我有一个问题，我的老母亲80多岁了，我到户口所在地询问关于我母亲的身份证办理的问题的时候，给我的答复是80多岁先别办了，我们办证期间没说马上结束，但是没说可以不办。我进一步询问，也没得到肯定的答复。所以现在很疑惑，是不是80多岁可以不办，原来的身份证永远有效？
陈仪新：这个是这样的，可能答复的时候是在前期，人比较多，考虑您父母行动不方便，又排队，怕出现意外，这样的话，我们建议等人少了以后再来办。现在应该说去办没问题。再有一个，肯定要办，一代证肯定要作废的。
听众：问题是生活不能自理，很希望通过其它的方式，比如说刚才提到扫描。
陈仪新：可以，您交照片也可以。
听众：我直接交照片也可以？
陈仪新：对。
明可：刚才陈主任讲了，如果照片不符合二代身份证的要求的话，他们可以做技术处理，都没有问题的。您试试，如果有什么问题，可以跟我们联系。
听众：好的，非常感谢。
明可：好，刚才我们觉得这位女士的状态应该是认可的，就是说她心里是非常愿意让老母亲把证换了。我们热线上还有一位听众的电话，再来听听。
林洋：线路停了。
明可：稍后再接。手机尾号8466的朋友问，新的身份证使用寿命长一些。我想8466提这个问题，是不是因为原来在大家印象当中一代身份证在兜里，或者是包里，就卷了边了，中间折了，这个问题。是不是新的身份证比原来坚强一点？
陈仪新：应该说一代证跟二代证使用寿命都是差不多，我们设计的时候都是超过十年，一代证为什么大家拿出来都卷了，因为后来很多人拿一代证开门了，一代证有一个功效能开门。实际上两个寿命都是很长的。
明可：原来一代身份证很薄，顺着门缝进去了，二代身份证没有这个功能，大家不要再是了。我前两天发现有的同事换了二代身份证以后就放在钱包里，因为现在二代身份证比原来小，正好是钱包里放银行卡的位置。我觉得是不是咱们在这儿还是应该建议大家身份证和钱包不要在一起放？
陈仪新：没关系。因为我们设计的时候，就为了大家便于保管，二夺证尺寸比一代证小了，跟银行卡是一样了，只不过比银行卡厚一点点。
林洋：我倒觉得，原来您可能钱包有一个地方换照片，你把身份证换进去多好，新一代身份证是机打的，拍到您满意位置。
明可：我们热线上有一位李女士打电话问，原来的身份证日期是不对的，把阴历和阳历弄混了，她想 这次换证的时候改行不行，需要什么证明？
陈仪新：这个可以，换之前一定要先改，要不然白换了。改手续就是你只要出示你原来正确的证明可以到派出所改。
明可：手机尾号8167的朋友提了一个问题，不知道提问题的最终目的是什么，他问新证里面对精神病人非常个性化的信息，会存在芯片里吗？
陈仪新：不会。
明可：出于什么考虑？
陈仪新：这个是从人权的角度考虑，身份是一个基本的信息，不作为一些特别的记载。
明可：或者说不会有真正歧视性的，都会录到里面。
陈仪新：对。
明可：听众朋友，您现在收听的是由林洋和明可带给您的《城市零距离―面对面》，今天我们请到的是北京市公安局身份证制作中心的陈仪新主任，跟大家回答和探讨的主要是我们现在正在更换的第二代身份证的问题，我们也希望大家通过电话和短信参与到我们节目当中，今天话题确实引起了大家的关注，问了很多有关二代身份证的一些问题。
林洋：前面我们说了丢失的问题了，9960有提了一个建议，身份证应该加上密码，这样就保险了。
陈仪新：可能还是从防伪的角度来说。应该说现在二代证防伪的性能还是蛮强的，而且识别起来也是很放方便都在表面上，不像一代证大家不知道在哪儿，识别起来有一定的难度。
林洋：我们又说丢失身份证了，其实记者前期采访的时候和大家共同聊了聊，说身份证丢了，觉得有哪些不方便的，我们也听听大家是怎么说的。
记者：你以前身份证丢失过吗？
A：丢失过。
记者：当时给你带来哪些不便？
A：我的身份补，因为我发现的比较晚，这一系列的东西全不能办，比如说出差相关的东西全办不了。
记者：请问您以前身份证丢失过吗？
B：丢失过，我们单位组织出国旅游需要身份证，最后补办临时身份证，后来到公安局办临时身份证。
明可：记者在采访过程中采访了不过十个人，两个都丢过身份证。陈主任讲了，大家要保管好自己的身份证，如果补办的话，我们刚才说了，可能费用从20变40了。大家关心一个是费用的问题，一个是补办的程序和时间的问题，在新证发放之后，在补班的时间上，能跟原来相比有所缩短？
陈仪新：时间可以，就是我们讲的一星期左右，就是加急的。再有一个，就是按加快两天，都能实现，然后办身份证，到分局当天可以了。
林洋：丢了之后，是不是也采取一些相关机关的举报挂失的措施？
陈仪新：一般都是丢失的同时就是报案，报案的同时把得报了。
林洋：钱包什么的，银行卡等等，身份证都丢了，同时报案的。
明可：手机尾号0822的朋友问了，如果我的身份证因为小偷偷钱包弄丢的，也交40块钱吗？
陈仪新：对，因为你是丢失，因为你第一个证没了，再补办就是丢失补办。
明可：也是属于保存不当。
林洋：在第二代身份证保存过程中说到保存了，有没有需要特别注意的地方，因为它里面有芯片，对于一些，和卡混起来，会不会出现消磁等等。
陈仪新：二代是非接触的，不是磁条，不要把卡折了，就没有问题。
林洋：也别受潮？
陈仪新：没事，我想借机会跟大家说明一下，从今年以来身份证的原材料做了一个变更，近期大家领到的证件，表面有一个保护膜，这个膜是溶于水的，大家拿了以后不要当成不合格的证件，你拿到证最简单的方法就是放到水里洗洗就洗掉了，所以我们也接到咨询电话问，以为是证件不合格，掉皮怎么样。其实拿湿布，拿水里一洗，拿干布一擦就行了。
明可：高科技不是说娇气，高科技带来的是皮实，你二代身份证只要不是破坏性使用，不要搁兜里弯腰就没有问题。
林洋：对于爱干净的时候，觉得身份证时间长了，脏了，洗洗。
陈仪新：可以，我们最近跟一个公司合作，准备给咱们群众免费发放三百万个二代证的一个保护套，这个回头大家有需要的话，在8月中下旬可以到户口所在地派出所领取，因为数量有限，可能发完了就完了。
明可：欲领从速。
陈仪新：整个是一个跟二代证大小一的套，这样防止它磨。
明可：陈主任在节目的最后，我们搜集一下今天听众打来电话反映比较集中的问题，有一个最突出的问题，很多听众都反映有些地区的派出所在扫描照片的时候可能会因为比如说设备的问题，可能会要求我们的群众来二趟，这是其一。第二就是说拿照片办理的时候，照片的规格，可能说的还不是特别清楚。这两个集中的问题，您能不能在节目最后给大家说一下解决的办法。
陈仪新：行，首先非常抱歉派出所答复口径的问题，对于照片的标准等等，我们回去以后在内部发一个通知，要求派出所对于持合格照片的群众来办理换证手续，都应该统一受理。第二个问题就是提的照片的规格，我建议大家能够上因特网，然后详细看一下照片标准，就是上公安局网站，中间有一个二代身份证点击标准。
明可：如果上网不方便，有没有一个电话打电话咨询。
陈仪新：我们人口处制证中心87682345。
明可：节目最后，主持人林洋、明可代表责任编辑晶宇感谢大家收听这期节目，也感谢北京市公安局身份证制作中心的陈仪新主任来到我们节目当中，身份证虽然小，但是它却是公民身份的一种证明，合理地使用身份证，是我们每个人对自己的一种尊重，对自己负责任的一种表现。当然了，也是公民依法配合管理的一个义务。
林洋：用2688的话，希望通过换发新身份证树立新证新观念，加强身份证的权威性，充分体现公民权。
明可：好，听众朋友，在这里我们提醒大家的是《城市零距离》在每天的7点30分和20点10分播出，明天的节目，我们会请北京市卫生局的负责同志跟大家说说北京市符合有效地防治猪肉疫情的话题，欢迎您明天继续收听。
林洋：欢迎大家继续收听北京城市管理广播接下来的节目。
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http://www.sina.net 2005年07月25日 15:10 北京城市管理广播
本周二(8月2日)早上7：30――8：30，城市管理广播FM107.3，AM1026，在《城市零距离》节目中请来了北京市公安局的主要领导，他们和广大听众一同来说说“换代身份证，生活离不开”。
直播实录
明可：这里是北京城市管理广播正在为您直播的《城市零距离――面对面》，我是明可。
林洋：大家好，我是林洋。
明可：最近正是赶上孩子们放暑假的时候，很多家里的人都陪着孩子到全国各地，甚至有带着孩子出国玩的，在旅游的过程中，我们真的要提醒您有一样东西，您一定得带好了，那就是身份证。
林洋：没错，五月的节目我们说过扯结婚证，因为五月是结婚的黄金季节，那么到了现在呢，今天我们和大家说身份证，在您不论扯什么证，现在很多时候，都要先出示身份证。
明可：对。
林洋：现在身份证正在换代的过程当中。
明可：我们有的时候在机场过安检的时候，安检之前在领登机牌的时候，有很多外地朋友看到北京拿的新的身份证，他们会下意识地仔细要看一眼，因为在很多外地城市，可能二代身份证换的速度并没有北京快。从我们现在掌握的数字上看，上半年北京市已经发放了新的第二代身份证是709万件了，也就是说北京现在有700万多人已经用上了新的二代身份证。
林洋：而且我身边有一些朋友经常在聊，到底身份证换代是什么时候结束，不换行不行？换的时候得带多少钱等等等等。所以我想这些问题也是大家现在比较普遍关心的问题。
明可：如果说听众朋友您现在就有类似的问题，或者是你在换二代身份证的时候遇到了什么问题，我们都欢迎您收听和参与我们今天的节目，因为我们今天谈论的话题就是身份证虽然小，但是生活真需要，我们《城市零距离》请来了北京市公安局身份证制作中心的陈仪新主任，跟大家来说说身份证的换证以及身份证的使用等等很多的相关问题。
林洋：欢迎大家和我们一起里互动，有三种方式，首先是热线电话，65150822、65150833，手机短信，移动的用户可以发送到08821073，联通8821073，小灵通用户是18821073。最后可以登陆新浪的城市频道。那么在节目开始的时候，我们先通过一个小的片花来了解一下第二代身份证是个什么样，您先在脑子里想一想。
(片花)
明可：听了这个小录音，我觉得已经换了证的朋友，再拿出证对照我们主持人说的对不对，如果没换证的要展开你的想象了，新的二代身份证到底是什么样的。我们今天来到节目中的嘉宾是北京市公安局身份证制作中心的陈仪新主任。陈主任，我们刚才主持人描绘的二代身份证，你觉得描绘得准确吗？
陈仪新：从表面上讲应该是非常准确的，但是这里面还有一个芯片没有说。
明可：因为我们可能看到的真的就是外观，具体的身份证，里面的芯片是什么作用，为什么加这个芯片，在随后的节目里陈主任会一一详细地跟大家介绍。我们在节目一开始说了，说现在北京市有700多万人已经用上了二代身份证了，我们都知道北京的常住人口是一千多万，换句话说，其实还有三分之一的人没换上二代身份证。那这些人怎么办，我们集中换证的时期，是不是已经结束了？
陈仪新：现在是这样的，目前已经到6月底的数字是709万，那么到7月底数字应该是790万。目前按我们北京目前掌握的数字，应该还有不到二百万的人群没去换证。这批我们也摸了一下情况，主要是像人物分离、住家的地方跟户口所在地不一致，还有一个就是工作比较忙，经常出差，还有一部分是出国在外面的，这批人目前确实是没有换。应该说目前北京换证率高达76%，还剩少部分的人没有换。根据目前的进度，我们预计在十一左右，最晚到年底以前，北京整个集中的换证工作就完成了，我们也借这个机会，通知没有去办理换证的群众，尽快到户口所在地派出所办理换证手续。
明可：您能不能再跟大家重复一下，就是最终换证的截止日期是什么时候？
陈仪新：十一以前，我们完成目标最少是80%的换证率，也就是到十一的时候，北京的这个工作就完了，最晚是到年底以前，我们可能还有少部分的换完了。今年年底以前肯定北京的换证工作基本完成了。
明可：如果说我们收音机前的朋友，有很多是200万左右还没换的，他现在其实还可以去陈主任讲的集中办理。这段时间是在什么部门办理？
陈仪新：这段我们有几个方式吧，一个就是到户口所在地的派出所去换证，办理换证手续，再有一个，我们是对那些行动不方便的，我们抗着设备进社区进行换证，还有一个是在市局人口处制证中心办理加急的，为少部分人群，因为出差等等急需用证的，我们可以办理加急的业务。三个方式都可以办。
林洋：我们都知道身份证是有期限的，在原来16岁以上的人员才有，但是现在16岁以下的也可以办身份证，15年，包括10年、20年，还有永久的。刚办到身份证，比如像我2003年毕业才办的身份证，才过了两年，可能有效期是十年，这个时候我需不需要换？
陈仪新：都换，一代证不管你的有效期是几年，有的像岁数比较大的，老大爷老大妈，我的长期的，我是不是有效，不用换，这个是不对的。一代证，因为它随着社会的发展，已经不适应城市社会发展的需要，包括它防伪性能，包括它的制作工艺等等，已经是不适应社会发展的需要了。所以我们国家做出决定，一代证要统一全部更换到第二代身份证。
明可：我们手机尾号5587的朋友问，我妈妈今年74岁了，平时很少出门，我不换身份证的话，会有什么模范呢？
陈仪新：不换的话，就造成居民以后没有证件，那么以后比方说他到银行取钱等等，办不了了，一代证作废了，你就没有证件，也可以拿户口本，什么其它的有效证件，但是不如身份证比较这么方便，有照片，好辨认等等。
明可：所以说5587的朋友，就算咱妈不出门，咱也得给咱妈换这个证。刚才我们陈主任主要讲了十一之前集中办理的三个方式，如果有其他原因，在十一之前没办了，没换证公民，应该到哪儿办理，现在有没有个方案？
陈仪新：办理还是到户口所在地，这是居民身份证法规定的，以后过了这个换证期限，以后再换证就不如现在这么方便了，我们现在给大家提供，一个是你到派出所去招降是免费的，再有一个，我们现在的办公时间是很便民的，像派出所八礼拜都停休了，到了下班晚上延长时间，现在天比较热，派出所下班以后延长时间，根据群众的需求提供便利。再一个，目前在派出所提供一些可以自愿打照片，你觉得二代照片不错，可以缴纳一个成本费，把二代照片打回去作为一个纪念。这些便民措施可能以后集中完成以后就没了。
林洋：这就是一个数码照片？
陈仪新：对，可以打出来，通过数码照片可以打印出来，12张。
明可：那就是说其它的在集中办理和不集中办理，在具体的办理程序上没有不一样的？
陈仪新：手续是一样的。
明可：服务方便程度上有一点区别。陈主任，您是不是了解到大家有一种心理，因为前一针大家说换二代身份证的一个高峰期，可能会排队人多。现在高峰期过了，有很多人等着高峰期过了再办理，应该说现在各个派出所的民警也给大家提供了非常方便的条件，周六日甚至下班之后能在这里给大家办理身份证，这真是一个好机会，是不是咱呼吁大家不能再等了，再等10月1号之后就错过办理时间了，在这些方面享受不到了。
林洋：而且形式了另外一个高峰了，如果现在都不办，都赶到最后期限之前办，结果那儿又形成一个高峰，更不好办了。
陈仪新：对。
林洋：说到身份证，我们原来知道身份证的发放范围并不是所有的人，比如说现役军人，好像就是没有身份证的。现在发放的范围，这次换证有没有变化？
陈仪新：这次换证体现了两个变化，一个是发放人群扩大了，原来一代证的时候有很多是混办的，不办的，这次基本上把这些都取消了，主要是保护公民的合法权益。只有一种情况是不发的，一种就是被公安机关实施强制措施的，这个是不发的，其它的基本是不发。包括这次身份证法最大的一个特点就是16岁周岁以下的公民可以自愿在监护人的带领下，可以办理有效期为五年的第二代身份证。
明可：16岁以下，没有下限，出生一个月的婴儿也可以办？
陈仪新：理论上讲应该是这样的，因为目前我们掌握的是最小的年龄，北京是一个四岁的一个小孩办了一个二代证。
明可：我们陈主任说到16岁以下孩子可以办证，我们手机尾号0700的朋友说我儿子今年两岁，给他办个身份证，当个纪念可以吗？
陈仪新：可以。
明可：0700的朋友，如果您的儿子两岁拿身份证，就等于刷新了陈主任所说的最小的持有身份证的新的记录了。
林洋：但是也得到一定的年限，比如说特小的时候也没法拍照。
陈仪新：对，理论上讲应该出生就行，但是一般一岁以下的，小孩坐都坐不住，拍照眼睛睁不开。
明可：一岁到两岁变化还是挺大的，等到三岁的时候，拿身份证，没有一个人认为这个身份证是他的。0700的朋友说的是对的，可能给孩子做一个纪念还是可以的。我们王先生打来电话问，他原来曾经咨询过长期的身份证是可以不换的，刚才听陈主任说，跟他咨询的情况不太一样。
陈仪新：这个肯定是要换的，不知道他咨询的谁，肯定不是咨询我们那儿。因为按照身份证法的规定，都要换，按目前北京市政府规定的目标，今年年底之前要完成换代任务。
林洋：所以王先生还是赶紧去换。
明可：对，听到我们陈主任说的最新的解答，你必须去换。刚才陈主任说了新的身份证发放范围的变化，刚才也提到现在我们使用身份证，第一代的，实际上有有效期的限制，新的身份证在有效期上还是有变化吗，是不是还是说什么年龄段的人是十年，什么年龄段的是长期有效。
陈仪新：有效期限跟一代证是一样的，只不过16岁下的增加了一个五年，其它还是十年、二十年和长期，年龄段的划分跟原来一样，就是说有效期是十年的话，它应该年龄在16周岁到25周岁。26到45就是20年，46以上的有是长期。就是这么一个情况。
林洋：我们说的新证的换发过程，大家在生活过程当中，常常都会使用到身份证，很多方便，比如说办理户口、登记的变更，还有兵役登记、婚姻登记、收养登记，前往边境管理区、办理申请出境手续，还有驾照等等，很多方面都会用到身份证，身份证对大家而言意味着什么，大家觉得身份证有什么用处呢？我们记者在前期也做了一个采访，我们听听大家是怎么说的？
记者：你知道身份证现在对社会的用处大吗？
A：大啊，考试啊，就业、生孩子，这些都离不开身份证。
B：比较大。像办银行卡、住店都需要，办理驾驶证都需要身份证。
记者：身份证的用处大吗？
C：大，我们搞财务的，所有的办税，还有向工商、银行，所有地方都需要身份证，这是第一。第二的话，有车的话，你也随身带着身份证，还有去外地。
D：做买卖、出差，我们老头无所谓了，出差做买卖。
E：用处挺大，出门上哪儿，有了它就作为一个更名了。
林洋：看来大家觉得身份证的用途真是非常大，生活当中方方面面。
明可：认识不太一样，可能社会活动多的人，像年轻人，他们觉得身份证对他们来说太重要了，没了身份证，什么都干不了，咱们这些老年人身份证，我这街上邻居都知道我是好人，都知道我有身份，觉得好像没用。这是大家对身份证在平时日常接触中对它的理解，我们也想请陈主任跟大家说说身份证除了大家说的实际用途之外，还有哪些用途，是我们老百姓平时接触不到的，而是从整个城市管理当中来说是非常重要的一个方面。
陈仪新：身份证的作用可以归纳16个字，一个是叫证明身份，刚才采访的时候也都谈到了，证明是自己。再一个是保障权益，主要是指保障公民个人的合法权益这块，还有一个就是便利活动，便利公民参加各种各样的社会活动。再有一个，从城市管理上来讲，最后有一个维护秩序的作用，便于突发事件进行人员的管理。大概归纳起来是这么几个情况。
明可：16个字说了四个方面，身份证的四大功能。刚才在节目开始，陈主任说了我们片花里面最重要的内容是身份证里的芯片没说，我们大家看不到芯片在身份证里多大？
陈仪新：芯片大小是比指甲盖还小，应该是在半厘米的一个小方块，因为这是一个非接触的，所以大家是看不见的，因此压在卡里边了。这个芯片可以储存一些信息，有两个功能吧，一个是作为证件，一个科技含量的体现，第二代身份证跟第一代身份证最大的区别就在于第一代身份证只能视读，只能拿眼睛看，不能机读。第二代身份证具备了视读和机读的功能。具备机读的功能好处是能够最大限度地实现以后对城市之间的数据信息化的共享，联网，通过刷卡，通过机读能够实现信息的互相共享。这是一个功能。第二个就是说二代证的机读，芯片实际上也是一个防伪的很有效的措施，再做假证，表现上做的有点像，但是把芯片里面的信息写进去，能够通过专门的记录设备读出来，这种我们觉得目前还是不可能的。
明可：换句话说，如果是假身份证也做了芯片了，但是在正规的系统，这些机器是读不出来的。
陈仪新：对，写不进去，也读不出来，只能自己看，不能在公用的机读设备上。
明可：林洋你记得在第八届科博会的时候咱们曾经做过一期节目，当时有一家老总说现在芯片发展到头发丝那么细储存大量的信息资料。刚才我们陈主任了，我们现在身份证里边芯片有指甲盖这么大，其实体积也很小。它到底储存了多少信息呢？
陈仪新：目前储存几个方面，一个是能看到的信息里面都有，包括彩色照片，还有你户口迁移以后，把新的地址也要追加到芯片里边。
明可：所有的变更记录在里面？
陈仪新：对，这样的话，为公众节约资金，你迁移户口以后可以不换证，只要把新的地址往芯片里面写就行了，表面上虽然看不见，通过机读以后可以知道以前你住哪儿现在住哪儿。再有一个空间是预留的，目前没有实现。原来想就是把每个公民的指纹、特征点也储存进去，当时因为立法的时候没有通过，目前这个区域是空的。
明可：等于说留了很大空间可以往里面注入新的内容。我们手机尾号5732的朋友问身份证比以前的信息含量增加了，为什么像血型等等这些信息不给录进去了，是不是因为我们5372的朋友了解到，是不是像国外现在有类似这样的大量信息在卡里储存？
陈仪新：对，应该说对身份证还是挺了解的，目前世界各个国家对身份证采集的项目各有不同，像刚才他提的有些国家是采集了指纹，有些是采集了身高、血腥，包括有的国家是把眼睛的颜色都纳入进来。咱们国家主要是考虑也是从公民的权益出发，但是立法的时候也是充分征求大家的意见以后，目前定了这么几个项目，九个项目吧。
林洋：刚才我们说了身份证一个很重要的，就是原来我们看身份证照片都是黑白的，现在我们是拍彩色的，而且陈主任，刚才也说了，如果您觉得照的特好的话，可以打印出来留一版，这个我在想，照照片的时候，我知道的是好像是不能穿制服的，照照片的时候注意什么，穿什么衣服更好看，让我知道身份证更漂亮？
陈仪新：这个是这样的，你提的这个问题应该也是很关键，确实是我们也多次通过媒体宣称大家，一个是我们在目前派出所给大家提供的数码拍照是免费的，大家去照的话，确实又进入夏天，有时候照的不符合这个要求了，按照照片标准的规定，公民应该有几个是要避免的，第一就是说刚才主持人说的穿制服，这是不允许的，不管穿警察衣服，还是军人衣服的，这是不行的。还有一个是不要穿白颜色的衬衫，夏天白衬衫比较多，为什么？我们要求二代照片是白色背景，你穿白衬衫的话，光剩一个脑袋了，最后看不见衣服了。所以这块提醒大家不要穿白色的衬衫去。还有一个，因为现在二代照片是彩色了，提醒大家穿鲜艳一点的衣服，越鲜艳越好，照出来的效果越好。女同志建议可以化妆，化淡妆，不要化浓妆，这样照出来更漂亮。
林洋：男同志算了，别化妆了。
明可：陈主任跟大家说了一个最基本的宗旨，我们照身份证照片一定把最好的精神状态拿出来，照得越精神越漂亮越好。
陈仪新：对，原来一代证的时候大家非常不满意，就是说照片黑白的，看着跟犯人似的，我们这次二代证特别跟派出所交代了，群众一定要照到满意为止，第二，照的可以面带稍微微笑一点，不要那么严肃，有时候照相，一到派出所就紧张。这样的话，我们一般都是照完了以后让群众确认，你看行不行，因为现在是数码了，有这个方便条件，说不行，不满意重照。
明可：我们陈主任给了大家一个信息，您跟警官也不用说要求是不是太非分了，如果你觉得照得没有本人漂亮，一定要求警官重拍一张，因为陈主任说了，咱们有这个权力的。
陈仪新：对。
林洋：但是也反反复复拍太多遍了，拍太多了没感觉了。
明可：就是说，跟警官说，你原来拍给我留着，再照几张。
林洋：手机平台上有朋友在问了，0365他说听朋友说新身份证能当银行卡，办新卡要多少钱？这是两个问题。
陈仪新：这是不能的，原来有这么一个说法，就是想让身份证，让卡当成一个万能卡，或者叫一卡通，后来就是经过论证，确实也不太合适，因为刚才我讲了，身份证主要功能是证明公民的合法身份，它还是跟金融卡有区别的。所以就是不能当银行卡使。
明可：他还有一个问题，就是办新卡要多少钱？
陈仪新：第一次领证工本费是20块钱，以后再办是40，这个是法规定的。
明可：有点罚的味道了，你把这么重要的证件丢了。
陈仪新：提醒大家妥善保管。
明可：0365的朋友在问新卡多少钱，是不是就是说大家如果发现了办新卡，如果超过陈主任所说的标准20块钱，会有这样的情况吗？会有其它的收费吗？
陈仪新：目前我们没有收到这方面的举报，工本费是20块钱是肯定的，刚才讲的，还有提供一个便民的服务，就是打照片那个，就是自愿，不是强迫的。你觉得好可以打，那个工本费是10块钱，这是两码事。
明可：如果说您刚才讲的，比如说有信息变更了，我搬家了，在芯片里面重新写入，这个还有费用吗？
陈仪新：这个不要钱，免费的。
林洋：还有一些费用，是不是有一些特殊的群体，对他们有没有特殊的照顾？虽然说咱们觉得20块钱不是特多，但是可能有的家庭觉得也还是能省是省了。
陈仪新：对，国家财政部发改委有一个文件规定，对于一批特殊人群的话，可以是免费办理，第一次免费，第二次就不免费了。像类似的城市的低保人员，农村的五保户，还有特困户，包括定期领取抚恤金这部分人群，第一次办理换证的时候，凭他的有关证明，比如说你拿了低保证，拿了五保户的证件，到乡镇街道去开一个正民，到我们派出所就可以免费，不收钱。
明可：如果大家在陈主任所说的范围之内的，您办身份证的时候，一定把证明文件办好，可以免费办理身份证的。我们热线上有李女士提问，他说办身份证照片能不能自己带？孩子如果在外地的话，能不能带着孩子的照片帮孩子代办？这是李女士提的问题。
陈仪新：可以，就是办理第二代身份证照片的提供方是两种，一种，刚才介绍了，是在派出所现场免费采集，还有一种就是自己可以交照片，交这个照片的话，只要符合二代证数码照片的标准就可以。那么我们规定了，一个是不能穿白色衬衫，再一个是背景是白底，26×32厘米，具体的规格在因特网，就是北京市公安局政府网站上面有，大家可以详细查询一下。你只要交符合照片的规格、标准，我们派出所可以受理，通过你交来的照片进行扫描，然后制作第二代身份证。当时交照片的话，仅限于刚才说的情况，比如说这个人长期在国外，出差在外地回不来这种情况，由亲属，本身必须出一个委托授权，我委托谁谁给我办，我因为什么回不了，通过这个情况也可以办理。
林洋：一般的还是要去现场？
陈仪新：对，因为现场照的话，照出来的照片质量肯定比扫描的好。
林洋：而且我们都知道原来照片是大头像，比较大，现在有一种也是白底，驾驶证现在照片也改成白底了，它可不可以交驾驶证的照片？
陈仪新：驾照的照片实际是二代证的照片，二代证的照片公布以后，驾证是靠二代证的照片，现在驾证照片和二代证照片是一样的，因为它是后颁布的标准。
林洋：所以说在国外的朋友，如果他有白底的驾照的也可以用。
明可：对，通过网络发回来。手机尾号1184的朋友问，我原住所地拆迁了，现在住在朋友家，能够办新的身份证吗，到哪儿办？
陈仪新：可以，按照规定的话，就是像他拆迁走了，走了目前又没有房子，暂住的地方，按规定是他到暂地住派出所开一个证明，我现在没有房，暂住在谁谁家，拿着派出所的证明，回户口所在地，回拆迁地办理手续。
林洋：7370的朋友说，非得到指定的派出所办吗？
陈仪新：对，目前就是按照法的规定，公民应该到户口所在地派出所办换证手续，一种特殊情况就是办加急的，就是不用到派出所，直接到我们人口处接待室。
明可：其实要求大家在住所所在地派出所办理，也是便于大家收集信息，当地派出所可能通过办理新的二代身份证，对大家现有的信息进行一次更新，我们刚才陈主任讲，如果没有特殊情况，还是建议大家到所在地派出所办理。7370的朋友刚才还问双休日能办吗，我们陈主任在节目一开始的时候就说了，双休日。时间上有没有周六上午，或者只有周日上午，还是六日全天可以办理？
陈仪新：目前全市换证的比例应该在下降，目前全市一天一共才一万多，那么具体到每个派出所没多少人了。所以应该目前换证你去不用排队，大礼拜，有的可能任务量，或者是人口量小的派出所，大礼拜几乎是没人，应该都可以。
林洋：王先生想咨询一下陈主任问题，听听。您好王先生，说说您的问题。
王先生：我们的老人在养老院，生活不能自理，出不来，要按您刚才说的意思，怎么到现场拍照？
陈仪新：这是这样的，就是两个方式，如果说您家里有他的照片的话，就是可以交照片，这是一个。
明可：胶片照片也可以？
陈仪新：不是数码的也可以。因为您这是特殊情况，前期有的派出所也去，像海淀分局也到敬老院上门给人照相，包括石景山分局也都去。通过两个方式，一个是通过我们派出所提供的门的服务采集，还有一个就是你从家里找一张照片，如果说你这个照片要有背景的话，作为特殊的个例可以给您进行处理，这样可以办。
王先生：那就这样，谢谢您。
明可：在技术处理的过程中，不会在单加加工费吗？
陈仪新：不会，因为是属于针对个别的。
林洋：热线上排队等候的还有一位李女士，我们也同样接听她的电话。您好。
李女士：我的小孩在国外，我到派出所问过，如果能带照片给他办身份证可不可以，他说不行，必须得要亲自到这里照照片。后来我不甘心，打了几个派出所电话，他们都说我们没有这个设备，只能亲自照，不能带照片。
林洋：等于说他没有扫描仪，扫描不进去。
明可：陈主任，李女士碰到的问题。
陈仪新：您说的是哪个派出所，哪个分局？
李女士：我曾经在大屯这边派出所打电话问过。
陈仪新：朝阳大屯？
李女士：然后到崇文门派出所去过。
陈仪新：您现在的户口所在地属于哪个派出所？
李女士：我两个派出所都可以。
陈仪新：不会啊。
明可：您的户口？
陈仪新：您小孩户口在哪儿？
李女士：我小孩户口在崇文门派出所。
陈仪新：崇文门，没问题，回头给您协调这个事，应该肯定能扫描的。
李女士：他们都说不行，后来我没办法，请您帮着解决一下。
陈仪新：我回去跟他们协调一下，崇文门是吧？
李女士：崇文门，或者是东花市派出所，因为我那是属于拆迁的，两个地方都可以。
明可：如果说像李女士一样，真的是因为当地派出所条件所限，或者设备出毛病了，也可以上您刚才讲的接待中心办理？
陈仪新：我们是办加急的，有一个费用的区别，我们两天可以取。
林洋：说到时间了，你看2271也在问，说8月20号我要去昆明，坐飞机办身份证，这时候办能办下来吗？如果加急的话。
陈仪新：加急肯定是行了，两天就行。一般情况也可以。
明可：今天是8月2号。
陈仪新：20号也没问题，正常的话，我们现在很快，大概齐20天到一个月之内也就回来了，最快的一个星期就回来了。
明可：原来我们所看到的身份证换发时间，拿到新证的时间是60天，我们1791的朋友就说原来得到这个信息就问60天到身份证时间还长，能不能短一点，为什么有了60天，现在又有20天？
陈仪新：派出所统一打回执，我们按照身份证法的规定，就是说60天之内必须把证件发给群众，统一我们打的格式统一了，60天。实际在制作当中，我们现在也是便民利民提供一个举措，能快就快，做完以后不挤压，我们制证中心20号到现在一天没休息过，基本上最快，我刚才讲了，一个星期证件就回去了。
明可：所以说60天是一个最低的限度，不能超过60天？
陈仪新：对。
明可：短了，刚才陈主任说一个星期可以拿到证。热线上还有袁女士要提问。您好，您的问题。
袁女士：刚才说拆迁以后暂住别人家，这个证明怎么开，我没听清楚。
陈仪新：对，是这样的，您现在是暂住地，暂住地的派出所，您到那个派出所开，我现在是暂住在亲戚朋友家，社区民警到您那儿了解一下，确实是暂住的，然后给您开一个不能迁移户口的一个证明。
袁女士：如果我儿子住在我家，我是他母亲呢？
陈仪新：也可以开。
袁女士：他那个户口？
陈仪新：实际上您孩子户口迁到您那儿也行。
袁女士：现在是这样的，我再婚，户主是原来的老头，我怕他不同意。
陈仪新：这样的话，也是，开一个不能迁过来的证明，然后到原来户口所在地办，可以办。
明可：应该说户口在不在，都可以到现在的暂住地的派出所办证明。
陈仪新：对。
明可：听众朋友，你现在收听的是由林洋和明可为您主持的《城市零距离――面对面》，今天我们请到的是北京市公安局身份证制作中心的主任陈仪新，我们跟大家谈的是新的身份证换发的问题，欢迎听众朋友继续收听和参与我们的节目。
欢迎大家回来继续收听由林洋和明可为你主持的《城市零距离――面对面》，今天来到面对面的嘉宾是北京市公安局身份证制作中心陈仪新主任，跟大家谈的话题是换代身份证，生活离不开。其实大家提了很多跟自己的生活非常密切的有关身份证的一些问题。
林洋：我特想帮4108问问，她说染了栗色的头发还能拍照办证吗？
陈仪新：可以，只要不是太奇怪就可以。
林洋：别染得大家都认不出来了。
明可：如果太奇怪了，建议大家还是把头发染成黑色，然后赶紧办证，别等着头发色掉了再办，那时候已经超过了10月1号集中办理的期限了。
林洋：而且身份证代表我们中国人的身份的象征，所以黄皮肤、黑眼睛，还有黑头发是应该的。
明可：应该是标志。
林洋：对。
明可：4036的朋友也有担心，他说家庭地址能不能不往上写，这些信息存在卡里就行了，帮我们保保密。行吗？
陈仪新：地址问题，我们原来立法的时候也建议，实际上地址，因为公民老搬家，实际上意义也不是很大，但是最后有一些使用部门跟我们提出来，还是应该要，像银行，包括旅店等等。最后还是加上去了。公民就是保管身份证的时候，自己妥善保管就行了。
明可：另外有时候听朋友说钱包丢了，身份证跟着丢了，但是往往钱包找不到，身份证能回来，最主要的原因就是因为身份证上有家庭地址，所以这种情况下身份证回来了。
林洋：说丢了，我真是想到，在上个星期看到一个法制节目报道的，说就在北京的大兴有一个人把身份证丢了，丢了之后，结果在他名下出现了33辆摩托车，这所有33辆摩托车都是以他的名字，结果欠养路费欠了两万多，结果他到公安机关养路费征集处咨询的时候，是想当地公安机关申报了身份证是挂失丢了，但是因为没有登报声明，所以没有办法认定确实是身份证丢了，遇到这种情况怎么办？
陈仪新：这个就是目前还没有登报挂失的一个条件，这种情况，我想只要不是他本人的一个行为，不管他是买车也好，还是买手机也好，现在目前类似的情况比较多。我想就是这个责任应该是在使用部门，按照规定就是使用部门应该具有核查身份的一个职责，那么买手机也好，买车也好，要出示身份证，有关部门要核实身份，要填一些表格，等等。最后不是你本人办的，责任不在你，不管欠多少钱，应该说跟你没关系。
明可：换句话说，这个小偷捡身份证这个人，他长得再像，也不可能跟事主完全一样，你从照片上登记机关，甚至办摩托车的售卖单位应该有一个核实的责任在这儿。拟称“木子真清”提了一个问题，外地人在北京办临时身份证也是新证吗？
陈仪新：不可以，按照临时身份证管理规定新颁布的，应该也是到户口所在地派出所办理。
明可：比如说在校的大学生呢，他们可以吗？
陈仪新：那个可以，因为他户口已经迁过来了。
明可：手机尾号0531朋友根据身份证丢失提了一个问题，一个建议，他说身份证有芯片，能不能像手机的SIM卡一样，可以通过网络挂失。像主持人林洋说的，像手机丢了，可以把原来的SIM费掉，用新的身份证。
陈仪新：理论上讲是可以的，这项工作正在做，准备在年底做一个居民身份证核查核查中心，这个中心受理群众的挂失业务，对使用部门提供查询，现在正在做这个系统，应该说是可以体现这个功能。
明可：太好了，陈主任说了，大家提的这个建议，有关部门正在提出科研探讨，真的提出，大家对身份证丢了以后的很多担心可以避免了。
林洋：而且少了很我麻烦。热线上有一位李女士，我们听听李女士有什么问题？您好。
李女士：我想问问，我们家孩子出国留学了，户口注销了，现在，他没有户口，还办身份证吗？
陈仪新：没有户口办不了。没有户口，就是没有信息了，我们的系统里边，等他回来以后再补办吧。
明可：这个是李女士提的问题，现在很多孩子在国外读书，李女士提的这个问题也是很有代表性的，大家不要着急，孩子回来了，我们是照样可以办身份证的。
林洋：3316在说，我刚办了身份证，这应该是新的，真高兴，多少年了，手写的名字终于机打了，因为我名字当中有个微。
明可：还是读“wei”吗？
林洋：还是读“wei”，我们还有个主持人叫黄“wei”。
明可：那换了身份证以后应该也不是手写的，变机打的了。
林洋：不过真是，原来看我身份证的时候，要碰见写字好的，看着心里挺舒服的，真要写的不太工整，真觉得这个身份证伴我十年二十年。
明可：我们刚才陈主任说了一个词叫冷僻字，这次在换二代身份证的时候解决了很多冷僻字的问题。
陈仪新：目前我们这项工作也是在搞调研，可能用不了多长时间就可以做了。原来冷僻字一代证的时候可以手写，二代证以后，现在程序里边就是一个新的系统，我们现在正在做，就是统计了一下，一共收集了一万多字冷僻字，应该说涵盖了北京市的所有的姓名的冷僻字都可以做。
明可：不过中华文化博大精深，一万多冷僻字可能没有完全涵盖，刚才陈主任讲，我们现在发现的冷僻字都在，但是每天有那么多新生儿出生，我估计大家起名字的时候家长也是绞尽脑汁地在想，陈主任是不是给我们未来的爸爸妈妈们有一个建议？
陈仪新：现在起名字非常个性化，从目前掌握人口情况来看，特别有个性，有的连姓都没了，这样的话，包括起的一些怪异的字，我们建议，也便于今后小孩参加社会活动，我们想还是应该起规范文字，包括以后没有这个字以后，很多系统进不去，包括上学、报名等等一系列问题都会出现。
明可：不能太冷了。
林洋：9547说陈主任您好，二代身份证的办理制度、收费的各项手续全国统一吗，有没有区域的限制，有什么区别？ 这可能涉及到北京以外的了。
陈仪新：这个政策是全国统一的，因为文件是国家财政部和发改委发的文件，所以应该是全国通用，包括政策都是一样的。
明可：我们刚才陈主任在集中回答大家的问题，尤其手机平台上的一些问题，我们现在热线上还有一位女士在等候，我们听听她的问题。
林洋：您好。
听众：您好，我有一个问题，我的老母亲80多岁了，我到户口所在地询问关于我母亲的身份证办理的问题的时候，给我的答复是80多岁先别办了，我们办证期间没说马上结束，但是没说可以不办。我进一步询问，也没得到肯定的答复。所以现在很疑惑，是不是80多岁可以不办，原来的身份证永远有效？
陈仪新：这个是这样的，可能答复的时候是在前期，人比较多，考虑您父母行动不方便，又排队，怕出现意外，这样的话，我们建议等人少了以后再来办。现在应该说去办没问题。再有一个，肯定要办，一代证肯定要作废的。
听众：问题是生活不能自理，很希望通过其它的方式，比如说刚才提到扫描。
陈仪新：可以，您交照片也可以。
听众：我直接交照片也可以？
陈仪新：对。
明可：刚才陈主任讲了，如果照片不符合二代身份证的要求的话，他们可以做技术处理，都没有问题的。您试试，如果有什么问题，可以跟我们联系。
听众：好的，非常感谢。
明可：好，刚才我们觉得这位女士的状态应该是认可的，就是说她心里是非常愿意让老母亲把证换了。我们热线上还有一位听众的电话，再来听听。
林洋：线路停了。
明可：稍后再接。手机尾号8466的朋友问，新的身份证使用寿命长一些。我想8466提这个问题，是不是因为原来在大家印象当中一代身份证在兜里，或者是包里，就卷了边了，中间折了，这个问题。是不是新的身份证比原来坚强一点？
陈仪新：应该说一代证跟二代证使用寿命都是差不多，我们设计的时候都是超过十年，一代证为什么大家拿出来都卷了，因为后来很多人拿一代证开门了，一代证有一个功效能开门。实际上两个寿命都是很长的。
明可：原来一代身份证很薄，顺着门缝进去了，二代身份证没有这个功能，大家不要再是了。我前两天发现有的同事换了二代身份证以后就放在钱包里，因为现在二代身份证比原来小，正好是钱包里放银行卡的位置。我觉得是不是咱们在这儿还是应该建议大家身份证和钱包不要在一起放？
陈仪新：没关系。因为我们设计的时候，就为了大家便于保管，二夺证尺寸比一代证小了，跟银行卡是一样了，只不过比银行卡厚一点点。
林洋：我倒觉得，原来您可能钱包有一个地方换照片，你把身份证换进去多好，新一代身份证是机打的，拍到您满意位置。
明可：我们热线上有一位李女士打电话问，原来的身份证日期是不对的，把阴历和阳历弄混了，她想 这次换证的时候改行不行，需要什么证明？
陈仪新：这个可以，换之前一定要先改，要不然白换了。改手续就是你只要出示你原来正确的证明可以到派出所改。
明可：手机尾号8167的朋友提了一个问题，不知道提问题的最终目的是什么，他问新证里面对精神病人非常个性化的信息，会存在芯片里吗？
陈仪新：不会。
明可：出于什么考虑？
陈仪新：这个是从人权的角度考虑，身份是一个基本的信息，不作为一些特别的记载。
明可：或者说不会有真正歧视性的，都会录到里面。
陈仪新：对。
明可：听众朋友，您现在收听的是由林洋和明可带给您的《城市零距离―面对面》，今天我们请到的是北京市公安局身份证制作中心的陈仪新主任，跟大家回答和探讨的主要是我们现在正在更换的第二代身份证的问题，我们也希望大家通过电话和短信参与到我们节目当中，今天话题确实引起了大家的关注，问了很多有关二代身份证的一些问题。
林洋：前面我们说了丢失的问题了，9960有提了一个建议，身份证应该加上密码，这样就保险了。
陈仪新：可能还是从防伪的角度来说。应该说现在二代证防伪的性能还是蛮强的，而且识别起来也是很放方便都在表面上，不像一代证大家不知道在哪儿，识别起来有一定的难度。
林洋：我们又说丢失身份证了，其实记者前期采访的时候和大家共同聊了聊，说身份证丢了，觉得有哪些不方便的，我们也听听大家是怎么说的。
记者：你以前身份证丢失过吗？
A：丢失过。
记者：当时给你带来哪些不便？
A：我的身份补，因为我发现的比较晚，这一系列的东西全不能办，比如说出差相关的东西全办不了。
记者：请问您以前身份证丢失过吗？
B：丢失过，我们单位组织出国旅游需要身份证，最后补办临时身份证，后来到公安局办临时身份证。
明可：记者在采访过程中采访了不过十个人，两个都丢过身份证。陈主任讲了，大家要保管好自己的身份证，如果补办的话，我们刚才说了，可能费用从20变40了。大家关心一个是费用的问题，一个是补办的程序和时间的问题，在新证发放之后，在补班的时间上，能跟原来相比有所缩短？
陈仪新：时间可以，就是我们讲的一星期左右，就是加急的。再有一个，就是按加快两天，都能实现，然后办身份证，到分局当天可以了。
林洋：丢了之后，是不是也采取一些相关机关的举报挂失的措施？
陈仪新：一般都是丢失的同时就是报案，报案的同时把得报了。
林洋：钱包什么的，银行卡等等，身份证都丢了，同时报案的。
明可：手机尾号0822的朋友问了，如果我的身份证因为小偷偷钱包弄丢的，也交40块钱吗？
陈仪新：对，因为你是丢失，因为你第一个证没了，再补办就是丢失补办。
明可：也是属于保存不当。
林洋：在第二代身份证保存过程中说到保存了，有没有需要特别注意的地方，因为它里面有芯片，对于一些，和卡混起来，会不会出现消磁等等。
陈仪新：二代是非接触的，不是磁条，不要把卡折了，就没有问题。
林洋：也别受潮？
陈仪新：没事，我想借机会跟大家说明一下，从今年以来身份证的原材料做了一个变更，近期大家领到的证件，表面有一个保护膜，这个膜是溶于水的，大家拿了以后不要当成不合格的证件，你拿到证最简单的方法就是放到水里洗洗就洗掉了，所以我们也接到咨询电话问，以为是证件不合格，掉皮怎么样。其实拿湿布，拿水里一洗，拿干布一擦就行了。
明可：高科技不是说娇气，高科技带来的是皮实，你二代身份证只要不是破坏性使用，不要搁兜里弯腰就没有问题。
林洋：对于爱干净的时候，觉得身份证时间长了，脏了，洗洗。
陈仪新：可以，我们最近跟一个公司合作，准备给咱们群众免费发放三百万个二代证的一个保护套，这个回头大家有需要的话，在8月中下旬可以到户口所在地派出所领取，因为数量有限，可能发完了就完了。
明可：欲领从速。
陈仪新：整个是一个跟二代证大小一的套，这样防止它磨。
明可：陈主任在节目的最后，我们搜集一下今天听众打来电话反映比较集中的问题，有一个最突出的问题，很多听众都反映有些地区的派出所在扫描照片的时候可能会因为比如说设备的问题，可能会要求我们的群众来二趟，这是其一。第二就是说拿照片办理的时候，照片的规格，可能说的还不是特别清楚。这两个集中的问题，您能不能在节目最后给大家说一下解决的办法。
陈仪新：行，首先非常抱歉派出所答复口径的问题，对于照片的标准等等，我们回去以后在内部发一个通知，要求派出所对于持合格照片的群众来办理换证手续，都应该统一受理。第二个问题就是提的照片的规格，我建议大家能够上因特网，然后详细看一下照片标准，就是上公安局网站，中间有一个二代身份证点击标准。
明可：如果上网不方便，有没有一个电话打电话咨询。
陈仪新：我们人口处制证中心87682345。
明可：节目最后，主持人林洋、明可代表责任编辑晶宇感谢大家收听这期节目，也感谢北京市公安局身份证制作中心的陈仪新主任来到我们节目当中，身份证虽然小，但是它却是公民身份的一种证明，合理地使用身份证，是我们每个人对自己的一种尊重，对自己负责任的一种表现。当然了，也是公民依法配合管理的一个义务。
林洋：用2688的话，希望通过换发新身份证树立新证新观念，加强身份证的权威性，充分体现公民权。
明可：好，听众朋友，在这里我们提醒大家的是《城市零距离》在每天的7点30分和20点10分播出，明天的节目，我们会请北京市卫生局的负责同志跟大家说说北京市符合有效地防治猪肉疫情的话题，欢迎您明天继续收听。
林洋：欢迎大家继续收听北京城市管理广播接下来的节目。
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听说电白部分镇照相要25元,派出所从中提10元,到派出所办证,有身份证原件并刚好属有效期是当月的,工本费20元,否则一律罚50元(含工本费就70元).
总之第二代身份证成了某些部门的创收工具....
总之第二代身份证成了某些部门的创收工具....
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QUOTE(xy5221258 @ 2005年08月24日 Wednesday, 01:36 AM)
国家发改委文件规定第二代居民身份证的工本费20元（其中包括照相及各种费用）
真的??
有没有广东省的有关第二代身份证照相及办证的具体收费标准????
国家发改委文件规定第二代居民身份证的工本费20元（其中包括照相及各种费用）
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真的??
有没有广东省的有关第二代身份证照相及办证的具体收费标准????
