县域是一个土地面积、人口数量以及社会关系较为单一,较为简单的行政区划,
它免不了变成熟人社会。因此,在一个熟人社会中,推进依法行政难度更大。
比如,如何在市县范围内,对县长、市长的行为合法性进行有效制约?
对各类各级公务员的行为进行有效监督?“绥德事件”发生后,有舆论指出,
为什么不是人大而是榆林市市委书记的介入,才使问题出现转机?这点除了监督的缺失,
也反衬出现实社会的状况,即在一个熟人社会中,一环紧扣一环,
是按规则办事还是按情感办事,是按关系办事还是按照法律办事,
是按上级指示办事还是维护法律尊严,确实对人的考验更大,博弈之后,
往往趋炎附势会占上风,监督自然被架空。